К делу № 2-558/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 15 марта 2011 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующей Пивоваровой Л.С.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д.,
представителя ответчика Косогорова М.В. по доверенности Луниной З.В.,
представителя третьего лица - заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Филимонова А.В.,
при секретаре Коваленко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Косогорову Михаилу Викторовичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Косогорова М.В., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. дополнил исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Косогорова М.В., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а также приостановить деятельность магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности, в обоснование заявленных требований помощник прокурора Кавказского района Хижний В.Д. пояснил, что прокуратурой Кавказского района 29 декабря 2010 года совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в местах реализации пиротехнических изделий на территории Кавказского района в деятельности индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. магазин «Веселый праздник», расположенный в г. Кропоткине, ул. Красная, 226. Проведенной проверкой установлено, что в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 не проведена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей (прил. 3 п. 17 ППБ 01-03), не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта (Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983 п. 1, п. 3, п. 5); количество пиротехнических изделий в торговом зале площадью менее 20 кв. метров превышает более 100 кг по массе брутто (пп. «д» п. 7 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2009 года № 1052); отсутствует контроль технического состояния электрооборудования (документы не предоставлены) (п. 57 ППБ 01-03); отсутствуют соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников (п. 90 ППБ 01-03). Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. 17 февраля 2011 года постановлением прокурора Кавказского района было возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому просит суд удовлетворить исковые требования прокурора Кавказского района в полном объеме.
Представитель ответчика Косогорова М.В. – Лунина З.В. исковые требования прокурора Кавказского района признала в полном объеме и пояснила, что действительно 29 декабря 2010 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной и террористической безопасности в магазине «Веселый праздник», расположенном в г. Кропоткине, ул. Красная, 226, индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. Проведенной проверкой установлено, что в помещении магазина «Веселый праздник» не была проведена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей, не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта; количество пиротехнических изделий в торговом зале площадью менее 20 кв. метров превышает более 100 кг по массе брутто; отсутствует контроль технического состояния электрооборудования, не были предоставлены документы; отсутствовали соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников. Постановлением № 89 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 28 февраля 2011 года Косогоров М.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Нарушения правил пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Косогоровым М.В. в настоящее время устраняются, уже проведена перезарядка имеющихся огнетушителей, проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта, количество пиротехнических изделий в торговом зале не превышает более 100 кг по массе брутто, имеются соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников.
Представитель третьего лица - заместитель начальника отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Филимонов А.В. поддержал исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц и показал суду, что 29 декабря 2010 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в местах реализации пиротехнических изделий на территории Кавказского района, а именно в магазине «Веселый праздник», расположенном в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. Проведенной проверкой было установлено, что в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 не проведена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей (прил. 3 п. 17 ППБ 01-03), не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта (Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983 п. 1, п. 3, п. 5); количество пиротехнических изделий в торговом зале площадью менее 20 кв. метров превышает более 100 кг по массе брутто (пп. «д» п. 7 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2009 года № 1052); отсутствует контроль технического состояния электрооборудования (документы не были предоставлены) (п. 57 ППБ 01-03); отсутствуют соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников (п. 90 ППБ 01-03). Постановлением прокурора Кавказского района от 17 февраля 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Выслушав объяснения помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д., представителя ответчика Косогорова М.В. – Луниной З.В., а также заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Филимонова А.В., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Косогорову М.В. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с требованиями указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Статьями 38-39 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности.
Кроме того, во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ приказами министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и № 315, от 20 июня 2003 года № 323 утверждены и действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
28 декабря 2010 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом государственного пожарного надзора Кавказского района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной и террористической безопасности в местах реализации пиротехнических изделий на территории Кавказского района было установлено, что в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226, индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. не проведена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей (прил. 3 п. 17 ППБ 01-03), не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта (Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983 п. 1, п. 3, п. 5); количество пиротехнических изделий в торговом зале площадью менее 20 кв. метров превышает более 100 кг по массе брутто (пп. «д» п. 7 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2009 года № 1052); отсутствует контроль технического состояния электрооборудования (документы не предоставлены) (п. 57 ППБ 01-03); отсутствуют соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников (п. 90 ППБ 01-03). Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. Постановлением прокурора Кавказского района от 17 февраля 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В настоящее время нарушения правил пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Косогоровым М.В. частично устранены, проведена перезарядка имеющихся огнетушителей, проведено обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарную безопасность и руководителя объекта, количество пиротехнических изделий в торговом зале не превышает более 100 кг по массе брутто, имеются соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.
Несоблюдение указанных требований закона индивидуальным предпринимателем Косогоровым М.В., выразившееся в неисполнении требований законодательства, может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому необходимо признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Косогорова М.В., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а также приостановить деятельность магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Косогорову Михаилу Викторовичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Косогорова М.В., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
Приостановить деятельность магазина «Веселый праздник», расположенного в г. Кропоткине, ул. Красная, 226 индивидуального предпринимателя Косогорова М.В. до полного устранения нарушений правил пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Кропоткинский городской суд.
Председательствующая