К делу № 2-701/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 5 апреля 2011 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующей Пивоваровой Л.С.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
ответчика Полян Г.З.,
представителя третьего лица – старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Ласкова А.П.,
при секретаре Коваленко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полян Георгию Зарзандовичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Полян Г.З., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Полян Г.З. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. поддержал исковые требования и просил суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Полян Г.З., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Полян Г.З. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, в обоснование заявленных требований помощник прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. пояснил, что прокуратурой Кавказского района 22 февраля 2011 года совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в здании и на территории АФ «Кубаньпассажиравтосервис» «Кропоткинский автовокзал» в деятельности индивидуального предпринимателя Полян Г.З., студия «Соната», расположенная в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс. Проведенной проверкой установлено, что помещение не обеспечено огнетушителями (п. 108 пр.3 ППБ 01-03), помещение студии не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п.4, табл. 1 «здания» п. 10 НПБ 110-03); не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 15 ППБ 01-03, Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983). Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс, индивидуального предпринимателя Полян Г.З. Постановлением прокурора Кавказского района от 14 марта 2011 года было возбуждено в отношении индивидуального предпринимателя Полян Г.З. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому просит суд удовлетворить исковые требования прокурора Кавказского района в полном объеме.
Ответчик Полян Г.З. исковые требования прокурора Кавказского района признал в полном объеме и пояснил, что действительно 22 февраля 2011 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной и террористической безопасности в студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41, на территории автокасс. Проведенной проверкой установлено, что помещение студии «Соната» не обеспечено огнетушителями, помещение студии не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума. Постановлением прокурора Кавказского района от 14 марта 2011 года было возбуждено в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на срок 20 суток. Нарушения правил пожарной безопасности в настоящее время им устраняются, он прошел обучение по программе пожарно-технического минимума руководителя объекта, имеются два огнетушителя, кроме того, 29 марта 2011 года им заключен договор на выполнение работ по размещению оборудования автоматической пожарной сигнализации.
Представитель третьего лица - старший инспектор отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Ласков А.П. поддержал исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц и показал суду, что 22 февраля 2011 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в здании и на территории АФ «Кубаньпассажиравтосервис» «Кропоткинский автовокзал». В деятельности индивидуального предпринимателя Полян Г.З., студия «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс проведенной проверкой установлено, что помещение студии не обеспечено огнетушителями (п. 108 пр.3 ППБ 01-03), помещение студии не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п.4, табл. 1 «здания» п. 10 НПБ 110-03); не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 15 ППБ 01-03, Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983). Постановлением прокурора Кавказского района от 14 марта 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Полян Г.З. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на срок 20 суток.
Выслушав объяснения помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., ответчика Полян Г.З., а также старшего инспектора отдела надзорной деятельности Кавказского района УНД Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Ласкова А.П., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полян Г.З. о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с требованиями указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Статьями 38-39 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности.
Кроме того, во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ приказами министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313 и № 315, от 20 июня 2003 года № 323 утверждены и действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22 февраля 2011 года прокуратурой Кавказского района совместно с отделом государственного пожарного надзора Кавказского района при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной и террористической безопасности индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в здании и на территории АФ «Кубаньпассажиравтосервис» «Кропоткинский автовокзал» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Полян Г.З., студия «Соната», расположенная в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс. Проведенной проверкой установлено, что помещение студии не обеспечено огнетушителями (п. 108 пр.3 ППБ 01-03), помещение студии не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п.4, табл. 1 «здания» п. 10 НПБ 110-03); не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума (п. 15 ППБ 01-03, Положение об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 983). Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс, индивидуального предпринимателя Полян Г.З. Постановлением прокурора Кавказского района от 14 марта 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Полян Г.З. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного приостановления деятельности студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на срок 20 суток.
В настоящее время нарушения правил пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Полян Г.З. частично устранены, проведено обучение по программе пожарно-технического минимума руководителя объекта, приобретены два огнетушителя, заключен договор на выполнение работ по размещению оборудования автоматической пожарной сигнализации в студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.
Несоблюдение указанных требований закона индивидуальным предпринимателем Полян Г.З., выразившееся в неисполнении требований законодательства, может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении студии «Соната», расположенной в г. Кропоткине, ул. Шоссейная, 41 на территории автокасс, индивидуального предпринимателя Полян Г.З.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению, поэтому необходимо признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Полян Г.З., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности и обязать индивидуального предпринимателя Полян Г.З. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Полян Георгию Зарзандовичу о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Полян Г.З., выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности.
Обязать индивидуального предпринимателя Полян Г.З. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Кропоткинский городской суд.
Председательствующая