К делу № 2-828/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 10 мая 2011 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошина Г.Д.

при секретаре Ефановой М.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района – Хижний В.Д.,

представителя по доверенности управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район – Уливановой Е.Н., представителя по доверенности администрации МО Кавказский район – Юдолевич Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску прокурора Кавказского района в интересах Сухомлиновой <данные изъяты> к Администрации Муниципального образования Кавказский район о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района, считает не законным непринятие Администрацией Муниципального образования Кавказский район решения о предоставлении Сухомлиновой М.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Сухомлинова М.А. является участницей Великой Отечественной войны, прокурор Кавказского района просит признать за ней по этому основанию право на указанную меру социальной поддержки.

Представитель Администрации Муниципального образования Кавказский район пояснила, что 9 ноября 2010 года в администрацию муниципального образования Кавказский район обратилась Сухомлинова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица».

Согласно удостоверению серия ВВ № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, Сухомлинова М.А. имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Статьей 20 закона "О ветеранах" предусмотрено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законами Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" и от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" не предусмотрено предоставление жилья лицам, проработавшим в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

На основании вышеуказанных законов было вынесено постановление главы муниципального образования Кавказский район от 17 ноября 2010 года №1037 «Об отказе Сухомлиновой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В статье 23.2 Закона «О ветеранах» предусмотрен порядок и механизм обеспечения ветеранов жильем, в данной статье также не упоминается о тружениках тыла, но говорится, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, постановка Сухомлиновой М.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица» и предоставление жилья приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", говорится о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах". Труженики тыла не подпадают ни под одну категорию из перечисленных в Указе Президента.

Представитель по доверенности управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район – Уливанова Е.Н. также возражает против удовлетворения заявленных требований прокурором и дала аналогичные показания, показаниям представителя администрации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела суд считает, что иск полежит удовлетворению. Отказ Администрации Муниципального образования Кавказский район связан с неправильным толкованием Закона. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу врага в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ « Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» от 07.05.2008 № 714 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.10 № 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 г.г. постановлено о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших(умерших), инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

При вынесении постановления об отказе в постановке на учет администрацией района не исследована нуждаемость ветерана в улучшении жилищных условий Сухомлиновой М.А. Так, ветеран Великой Отечественной войны, будучи человеком пожилого возраста, имеющая затруднении к самостоятельному передвижению, проживает в жилом помещении, которое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 является не пригодным для проживания. В частности, в ходе проверки прокуратурой установлено, что жилое помещение не обеспеченно горячим водоснабжением, холодная вода только в одном месте - во дворе; газоснабжение отсутствует: канализация - отсутствует; уборная, ванная комната в доме (хате) отсутствует в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишена возможности и условий для личной гигиены.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора-основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая обеспечение права на жилище; в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах Сухомлиновой <данные изъяты>

Признать незаконным постановление администрации МО Кавказский район от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе Сухомлиновой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение.

Признать Сухомлинову М.А., проживающую по адресу: г.Кропоткин, <адрес>, нуждающуюся в улучшении жилищных условиях.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по принятию решения о постановке Сухомлиной М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Признать за Сухомлиновой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 711 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: