к делу № 2-423/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 февраля 2011 года г.Кропоткин Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Волошина Г.Д., при секретаре Ефановой М.В., с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах Российской Федерации, заинтересованное лицо ИП Копецкая Л.А. о признании незаконным бездействия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кавказского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИП Копецкой Л.А. В судебном заседании помощник Кавказского прокурора Савченко Е.Ю. поддержал заявленные требования и просит суд признать незаконным бездействие ИП Копецкой Л.А. в части не уведомления МОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Также возложить на ИП Копецкую Л.А. обязанность по своевременному уведомлению МОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. В обоснование заявленных требований суду пояснил, что гражданин ФИО1 пребывал в гостинице «<данные изъяты>» с 22.11.2010, однако в нарушение требований законодательства, принимающей стороной – ИП Копецкой Л.А. не направлены в МОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе уведомления о его прибытии и убытии. В результате бездействия ИП Капецкой Л.А. нарушены требования действующего законодательства о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, основы правопорядка Российской Федерации. Действие законов Российской Федерации распространяется на всей территории страны, и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать законы. Действующее законодательство предусматривает своевременное уведомление МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Копецкая Л.А.в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась в полном объеме, против удовлетворения заявления не возражает. Суд, выслушав прокурора, Копецкую Л.А. считает, что требования прокурора Кавказского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» стороной, принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, является юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится). Подпунктом «а» п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин, который находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Закона в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. На основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. В соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанных организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 20 Правил по прибытию иностранного гражданина в гостиницу, администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В соответствии с ч. 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация соответствующей организаций или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия указанного иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания. Таким образом, суд приходит к выводу, что Копецкая Л.А. нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. ст. 11, 12 Гражданского Кодекса РФ неотчуждаемые прав и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие ИП Копецкой Л.А. в части не уведомления МОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Возложить на ИП Копецкую Л.А. обязанность по своевременному уведомлению МОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение может быть обжаловано в крайсуд в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме через Кропоткинский городской суд. Председательствующий