К делу № 2-1530/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кропоткин 19 октября 2011 г. Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Щербакова В.Н., при секретаре Юрицыной О.В., с участием истца Ушакова С.И., представителя истца по доверенности – Гарькуша Е.Н., с участием представителя ответчика – МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности – Горошко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ушакова <данные изъяты> к МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района, заинтересованное лицо: Управление имущественных отношений Администрации МО Кавказский район об изменении условно разрешенного вида пользования земельного участка, суд У С Т А Н О В И Л: Ушаков <данные изъяты> обратился в Кропоткинский городской суд с иском к МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района, заинтересованное лицо: Управление имущественных отношений Администрации МО Кавказский район об изменении условно разрешенного вида пользования земельного участка. В судебном заседании представитель истца пояснил что, у Ушакова С.И. в собственности, как у физического лица, находятся: гараж для грузовых машин площадью 87,1 кв.м. и земельный участок под гаражом площадью 92 кв.м. с видом разрешенного использования « для эксплуатации гаража», расположенные по адресу: <адрес>. Поскольку грузовым автотранспортом в настоящее время он не располагает то в условиях сложившейся конъюнктуры на рынке перевозок, решил перепрофилировать использование капитального здания гаража и использование земельного участка под ним, в соответствии со ст. 37 п.4 Градостроительного Кодекса РФ, под складское помещение с оптово-розничной торговлей сезонным товаром. В июне 2011 года Градостроительным заключением от МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района мне было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на несоответствие испрашиваемого вида зоне расположения земельного участка (рекреационная зона Р-2). Он не согласен с заключением по следующим причинам: Изначально, при разработке документов территориального планирования Управлением градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района», фактически не позволяет ему распоряжаться своим имуществом. Просит суд обязать ответчика исключить земельный участок кадастровый номер 23:44:0503027:162 из зоны Р-2. Обязать ответчика отменить Градостроительное заключение с выводом о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка на испрашиваемый (склад, павильон оптово-розничной торговли сезонным товаром). Так еж просит суд выдать ответчику Градостроительное заключение с выводом о возможности изменения вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка с «для эксплуатации гаража» на испрашиваемый («склад, павильон оптово-розничной торговли сезонным товаром»). В судебном заседании представитель ответчика – МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района иск не признал и пояснил, что оснований для его удовлетворения не имеется, так как вид испрашиваемого земельного участка нормативными актами не предусмотрен, вид имеющегося разрешенного земельного участка установлен в соответствии с действующим законодательством. В иске просит отказать. В судебное заседании представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Администрации МО Кавказский район не явилась, предоставила в суд доверенность и заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. Стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица. Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав доводы и возражения сторон, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Градостроительный Кодекс РФ регламентирует градостроительное зонирование положениями отдельной 4 главы (ст. 30-40), согласно которой основным документом градостроительного зонирования обозначены правила землепользования и застройки, в состав которых входят 4 документа: порядок применения правил землепользования и застройки; порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки: карта градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. Согласно статье 1 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. В соответствии со статьей 31 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Правила землепользования и застройки Кропоткинского городского поселения Кавказского района утверждены решением Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 15 октября 2009 года № 146. Проект правил проходил обязательные публичные слушания, о проведении которых извещалось население города Кропоткина через средства массовой информации. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны отдыха «Р. 2» с видами разрешенного использования земельных участков, закрепленного в Правилах, цель организации зоны состоит в сохранении ценных природных особенностей и ландшафтов, одновременно стимулируя создание условий для отдыха населения города, при условии, что планируемые мероприятия будут осуществляться с минимальным воздействием на уязвимые элементы окружающей среды. Виды разрешенного использования земельных участков на территории зоны «Р.2» включают: основные виды разрешенного использования земельных участков: парки, скверы, зоны отдыха, элементы благоустройства, малые архитектурные формы; памятники, мемориальные комплексы; прогулочные аллеи; открытые сооружения для занятий спортом и отдыха на природе; спортивные и игровые площадки; велосипедные и беговые дорожки. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, Условно разрешенные виды использования земельных участков, которые требуют В силу пункта 9 статьи 85, статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации и части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон предназначены для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В состав таких зон могут входить участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристические парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Виды разрешенного использования земельных участков в зоне Р-2 города Кропоткина установлены в соответствии со статьями 34, 35, 85 и 98 Градостроительного Кодекса РФ. Ссылки истца на пункт 9 статьи 35 Градостроительного Кодекса РФ и ст.. 11 Градостроительного кодекса РФ в качестве обоснования неправомерных действий ответчика необоснованны, так как статья 11 никаким образом не затрагивает существа рассматриваемого спора, поскольку регулирует вопросы подготовки и утверждения схем территориального планирования Российской Федерации, а пункт 9 статьи 35 также не существует, поскольку статья 35 Градостроительного Кодекса РФ в свою структуру включает части и пункты, и. если истец имел в виду часть 9 статьи 35 Градостроительного Кодекса РФ, то она определяет состав зон сельскохозяйственного использования. Таким образом, выданное истцу градостроительное заключение об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ и действующим правилам градостроительного зонирования. В соответствии части 4 статьи 37 Градостроительного Кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Доводы истца о том, что предлагаемые им услугами населению не вызывается снижения экологии, решается уполномоченными на то органами и истцом, в бесспорной формулировке доводов, заявлено быть не может. Действия управления архитектуры и градостроительства не нарушают права и законные интересы заявителя, и, не противореча пункту 4 статьи 37 Градостроительного Кодекса РФ, поскольку виды разрешенного использования земельных участков в зоне Р-2 утверждены, и истец вправе выбирать между ними. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: В удовлетворении искового заявления Ушакова <данные изъяты> к МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Кропоткинского городского поселения Кавказского района, заинтересованное лицо: Управление имущественных отношений Администрации МО Кавказский район об изменении условно разрешенного вида пользования земельного участка - отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд. Председательствующий
архитектуры и градостроительства, Администрацией Кавказского района был нарушен
Градостроительный Кодекс РФ ст. 34 п. 1.4), ст.36 п.2 1. В рекреационной зоне Р-2 оказались 8 гаражей для грузовых машин физических лиц общей площадью около 700 кв.м с соответствующим земельным участком, никоим образом не вписывающихся в эту зону ( 9 ст. 35, ст. 11 Градостр. Кодекса РФ). Ни с кем из собственников капитальных строений (и земельных участков, соответственно) вопрос зонирования не обсуждался. Ответчик игнорировал ст. 37 п.4 Градостр. Кодекса РФ, ограничивая его в правах
распоряжаться собственным имуществом, причём не в ущерб определённой им (даже с
нарушением Градостр. Кодекса РФ) зоне, предлагая услуги населению, необходимые для
любой зоны, не вызывающие снижение её экологии. Считает что по изощрённой логике «Управления архитектуры и градостроительства» в рекреационной зоне можно эксплуатировать тяжелый грузовой транспорт, но нельзя хранить пакетированные продукты с их реализацией. Считает что заключение МБУ «Управление архитектуры и
сопутствующие основным видам использования недвижимости: площадки для сбора мусора; общественные туалеты.
специального согласования: объекты общественного питания (кроме территорий мемориальных комплексов, памятников - при условии централизованного канализования стоков и др..