08 ноября 2011 года К делу № 2-16822011 г.

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре Кикеевой И.В.,

с участием представителя заявителя Войку Т.В.,

судебного пристава – исполнителя Кропоткинского отдела УФССП по Краснодарскому краю Игушкина С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Кавказский район Краснодарского края (далее администрация МО Кавказский район) обратилась в суд с жалобой, в которой просит:

- признать незаконным и отменить постановление пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 19.10.2011 г. о назначении нового срока исполнения;

- приостановить действие оспариваемого постановления до вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

Представитель заявителя пояснил, что решением Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011г. по делу № 2-473/2011 в полном объеме удовлетворено заявление прокурора Кавказского района к администрации МО Кавказский район Краснодарского края в защиту интересов Косюга И.В. о признании незаконными действий и бездействий.

27 мая 2011 года администрацией МО Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства № 8993/11/44/23 от 23 мая 2011 года, предмет исполнения: обязать администрацию МО Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав Косюга И.В. путем отмены распоряжения администрации МО Кавказский район от 31 марта 2009 года № 29-р и расторжения договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года.

27 мая 2011 года администрацией МО Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства № 9000/11/44/23, предмет исполнения: обязать администрацию МО Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав Косюга И.В. В 60-дневный срок сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес>, г.Кропоткин. Срок для добровольного исполнения устанавливался в три дня, то есть до 28 мая 2011 года.

22 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем постановлением Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

01 августа 2011 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - 31 августа 2011 года.

15 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении штрафа на администрацию МО Кавказский район в размере 30 000 рублей и постановлением от 15 сентября 2011 года назначен новый срок исполнения - до 20 сентября 2011 года. Данные постановления были отменены как незаконные решением Кропоткинского городского суда от 29 сентября 2011 года по делу № 2-1526/2011 и решением Кропоткинского городского суда от 11 октября 2011 года (судья Бадалова А.А.), которые вступили в законную силу.

19 октября 2011 года администрацией МО Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю от 19 октября 2011 года о назначении нового срока исполнения до 27 октября 2011 года.

Считает вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю от 19 октября 2011 года о назначении нового срока исполнения незаконным, немотивированным и противоречащим ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и просит суд об удовлетворении требований.

Судебный пристав-исполнитель Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю не согласен с доводами заявителя, считает, что постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения вынесено в соответствии с требованиями законодательства и возражает против удовлетворения требований администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю и изучив материалы дела, считает, что заявленные в заявлении требования подлежат удовлетворению.

Во исполнение решения Кропоткинского городского суда от 14.03.2011 года распоряжение администрации МО Кавказский район от 31 марта 2009г. №129-р отменено распоряжением администрации МО Кавказский район от 02 августа 2011 года № 57-р «Об отмене распоряжения администрации МО Кавказский район Краснодарского края от 31 марта 2009 года № 129-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, <адрес>

В целях исполнения требований о расторжении договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года в адрес Харьковского А.Н. направлено предложение от 27 июля 2011 года за исходящим № 9222 о расторжении договора аренды с торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и дополнительное соглашение о расторжении для подписания. В установленные в предложении сроки ответ на него от Харьковского А.Н. получен не был. 30 сентября 2011 года предложение о расторжении договора аренды в адрес Харьковского А.Н. было направлено повторно письмом от 29 сентября 2011 года за исходящим номером 10739, о чем свидетельствует уведомление о почтовом отправлении

№ 35238036023205 и подпись Харьковского А.Н., подтверждающая его получение

05 октября 2011 года.

Срок рассмотрения предложения устанавливался для Харьковского А.Н. в десять дней со дня получения письма, то есть до 16 октября 2011 года.

До истечения времени, предоставленного Харьковскому А.Н. на рассмотрение предложения о расторжении Договора, 11 октября 2011 года Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район было получено письмо от ответчика, в котором он обосновывает свой отказ от предложения истца расторгнуть договор по обоюдному согласию сторон.

В связи с данным обстоятельством Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район направлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о расторжении договора аренды с Харьковским А.Н. в судебном порядке, о чем свидетельствуют квитанции об отправлении заказного письма с уведомлением. В качестве третьего лица в процессе заявлен Кропоткинский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю.

Более того, Харьковскому А.Н. Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка, расположенного по адресу: г. Кропоткин, <адрес> (ответ № 9956 от 24 августа 2011 года, ранее неоднократно направлялся в Кропоткинский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю). По направленному им для подписания проекту договора купли-продажи земельного участка, Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район был дан ответ об отказе в его подписании (ответ № 9987 от 26 августа 2011 года, ранее неоднократно направлялся в Кропоткинский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю).

Решением Кропоткинского городского суда от 29 сентября 2011 года о признано незаконным и отменено постановление Кропоткинского городского отдела УФФСП по Краснодарскому краю от 15 сентября 2011 года о назначении нового срока исполнения по данным исполнительным производствам- 20.09.2011 года.

В настоящем судебном заседании суд также приходит к выводу о том, что соответствии с действующим законодательством администрацией МО Кавказский район требования исполнительного документа по исполнительному производству № 8993/11/44/23 исполнены,оснований для вынесения постановления, предусмотренные ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отсутствовали.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № 8993/11/44/23 является фактом, установленным решением Кропоткинского городского суда от 29 сентября 2011 года по делу № 2-1526/2011 и не оспоренным Кропоткинским ГО УФССП по Краснодарскому краю.

В связи с отсутствием в настоящее время в законодательстве Российской Федерации четкого определения термина «формирование земельного участка», администрация муниципального образования Кавказский район при исполнении требований решения суда руководствуется Письмом Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2010 г. N Д23-5416 «О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом».

В виду того обстоятельства, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Кропоткин, <адрес> площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0506002:268 прошел кадастровый учет и является учтенным, выполнение предусмотренных в письме Минэкономразвития кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Кропоткин, <адрес>, невозможно без снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Данное положение подтверждает и пункт 4 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

В целях снятия земельного участка с кадастрового учета администрацией МО Кавказского район в заявительном порядке 25 августа 2011 года подана заявка в Кропоткинский отдел ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка расположенного по адресу: г. Кропоткин, <адрес> площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0506002:268 с кадастрового учета.

Решением от 20 сентября 2011 года Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю) отказало администрации МО Кавказский район в снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: г. Кропоткин, <адрес>, площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0506002:268, в котором указано, что наличие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, так как земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Дополнительно в решении было указано, что в предоставленном администрацией МО Кавказский район решении Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011 года отсутствуют сведения, обязывающие ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:44:0506002:268.

Вышеуказанное решение обжаловано в судебном порядке в соответствии с ч. 13

ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", заявление принято Арбитражным судом Краснодарского края 14 октября 2011 года к производству судьей Савиным Р.Ю., но до настоящего времени не рассмотрено

Общим собранием собственников квартир дома по <адрес>, путем заочного голосования от 30 сентября 2011 года принято решение о достаточности существующей площади земельного участка для эксплуатации дома и отсутствии необходимости обращаться в суд в целях снятия данного участка с кадастрового учета для увеличения. Таким образом, осуществляемые администрацией необходимые действия по исполнению решения Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011 года идут вразрез с желанием собственников квартир в многоквартирном <адрес>, являющихся долевыми собственниками земельного участка под домом и обладающих правомочием по распоряжению им.

В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район 27 июля 2011 года направлено поручение Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Кавказский район о формировании земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, <адрес>, в связи с чем было получено градостроительное заключение.

Суд считает, что лишь после вступления решения Арбитражного суда Краснодарского края в законную силу и признания действия ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю незаконными, обязании данного учреждения принять решение о снятии земельного участка по <адрес>, с кадастрового учета будет возможно произвести оставшиеся работы по его формированию.

Суд убеждается в том, что выше изложенных обстоятельствах с приложением необходимых документов, подтверждающих осуществление действий администрации МО Кавказский район по исполнению решения суда за период с 20 сентября по 24 октября 2011 года Кропоткинский ГО УФССП по Краснодарскому краю был проинформирован письмом Управления имущественных отношений администрации МО Кавказский район, но д анные обстоятельства судебным приставом - исполнителем не рассматривались и не оценивались, что доказывает вынесенное постановление о назначении нового срока исполнения до 27 октября 2011 года.

В описательно-мотивировочной части постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю от 19 октября 2011 года о назначении нового срока исполнения в качестве лица, ответственного за исполнение решения суда от 14 марта 2011 года названа Юрина Л.В., однако, никаких документов, возлагающих ответственности за исполнение решения суда от 14 марта 2011 года на нее администрацией МО Кавказский район не принималось и судебным приставом доказательств этому обстоятельству суду не представлено.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно имеющейся судебной практике по установлению нового срока на исполнение, отказы судов в признании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения незаконным вызваны, в том числе отсутствием уведомления судебного пристава-исполнителя о причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 20 января 2009 года № Ф08-7776/2008, Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 марта 2010 г. № ВАС-2295/10). От администрации такое заявление с документами, обосновывающими частичное исполнение и уважительность неисполнения в оставшейся части поступало неоднократно, однако в обжалуемом постановлении не прописано их получение или существование, несмотря на штампы Кропоткинским ГО УФССП России по Краснодарскому краю.

Суд считает, что в назначенный постановлением Кропоткинского городского отдела ФССП от 19.10.011 года новый срок – 27.10.2011 года для исполнения решения Кропоткинского городского суда от 14.03.2011 года сформировать земельный участок не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь и, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.441 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление администрации муниципального образования Кавказский район удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 19.10.2011 года о назначении нового срока исполнения решения Кропоткинского городского суда от 14.03.2011 года.

Приостановить действие постановления судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 19.10.2011 года о назначении нового срока исполнения до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий: