К делу № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 сентября 2011 года г. Кропоткин Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Щербакова В.Н., при секретаре Юрицыной О.В., с участием представителя заявителя – Администрации муниципального образования Кавказский район – ВойкуТ.В., судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Игушкина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Администрации муниципального образования Кавказский район, третье лицо: Кропоткинский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю на постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, суд УСТАНОВИЛ: Администрации муниципального образования Кавказского района обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения, в которой просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 15 сентября 2011 года о назначении нового срока исполнения. Свои требования заявитель мотивирует тем, что решением Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011г. по делу № в полном объеме удовлетворено заявление прокурора Кавказского района к администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края в защиту интересов ФИО5 о признании незаконными действий и бездействий. 27 мая 2011 года администрацией муниципального образования Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства № от 23 мая 2011 года, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав ФИО5 путем отмены распоряжения администрации муниципального образования Кавказский район от 31 марта 2009 года №-р и расторжения договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года. 27 мая 2011 года администрацией муниципального образования Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав ФИО5 В 60-дневный срок сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес>. Срок для добровольного исполнения устанавливался в три дня, то есть до 28 мая 2011 года. 22 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем постановлением Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01 августа 2011 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – 31 августа 2011 года. 15 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении штрафа на администрацию муниципального образования Кавказский район в размере 30000 рублей и постановлением от 15 сентября 2011 года назначен новый срок исполнения – до 20 сентября 2011 года. Данные постановления были получены администрацией муниципального образования Кавказский район 16 сентября 2011 года. Считает вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ГО УФССП по Краснодарскому краю Кропоткинского о назначении нового срока исполнения незаконным, немотивированным, противоречащим ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что подтверждает следующее. Отсутствовали предусмотренные ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для вынесения постановления, поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № исполнены. В связи с фактическим исполнением администрацией муниципального образования Кавказский район требований исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству №, на основании пп. 1 п. 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" В Кропоткинский отдел УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление администрации МО Кавказский район от 24.08.2011 г. № об окончании исполнительного производства № с перечнем подтверждающих документов, которое было получено Кропоткинским ГО УФССП России по Краснодарскому краю от 26.08.2011 года, о чём имеется соответствующая отметка. Решение по данному заявлению в нарушении пункта 1 части 6 ст. 47 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ и»Об исполнительном производстве» не принято, администрация муниципального образования Кавказский район постановление судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения заявления не получала. Об исполнении требований исполнительного документа свидетельствует следующее: Распоряжение администрации муниципального образования Кавказский район от 31 марта 2009г. №-р отменено распоряжением администрации муниципального образования Кавказский район от 02 августа 2011 года №-р «Об отмене распоряжения администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 31 марта 2009 года №-р «Об утверждении схемы расположения земельн6ого участка по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гоголя, 170». В целях исполнения требований о расторжении договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года в адрес ФИО6 направлено предложение от 27 июля 2011 года за исходящим № о расторжении договора аренды с торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и дополнительное соглашение о расторжении для подписания. Расторгнуть данный договор возможно только по обоюдному согласию сторон, поскольку договор аренды заключен по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сам договор не был признан судом недействительным, а потому отсутствуют предусмотренные статьей 619 ГК РФ, статьей 22 Земельного кодекса РФ основания для расторжения его в одностороннем порядке. В рамках действующего законодательства требования о расторжении договора аренды с ФИО6 администрацией муниципального образований Кавказский район исполнены. Требования исполнительного документа по исполнительному производству № администрацией исполняются, что подтверждает следующее. В связи с отсутствием в настоящее время в законодательстве Российской Федерации четкого определения термина «формирование земельного участка», администрация муниципального образования Кавказский район при исполнении требований решения суда руководствуется Письмом Министерства экономического развития РФ от 29.12.2010 г. № <адрес> « О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирном домом» В виду того обстоятельства, что земельный участок, расположенный по адресу: ул.<адрес>ю 2737 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0506002:268 прошел кадастровый учет и является учтенным, выполнение предусмотренных в письме Минэкономразвития кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, невозможно без снятия данного земельного участка с кадастрового учета. В целях снятия земельного участка с кадастрового учета администрацией муниципального образования Кавказского район в заявительном порядке ДД.ММ.ГГГГ подана заявка в Кропоткинский отдел ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка <адрес>, площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с кадастрового учета. В связи с тем, что снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, согласно статье 17 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», решение по своему заявлению администрация муниципального образования Кавказский район получит только 22 сентября 2011 года. Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 07 сентября 2010 года уже было отказано в снятии земельного участка по <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в г.Кропоткине с кадастрового учета на основании части 6 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (заявление подано не собственником земельного участка и объекта недвижимости). В связи с данным обстоятельством 05 августа 2011 года письмом за исх. № 9475 собственники многоквартирного дома <данные изъяты> в г.Кропоткине были проинформированы о принятом решении Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011 года и им было предложено, как собственникам земельного участка и помещений в многоквартирном доме, на общем собрании принять решение о пределах использования земельного участка: об оставлении земельного участка в прежних границах или необходимости увеличения площади и в связи с данным обстоятельством снятии земельного участка с кадастрового учета. На основании данного письма в адрес Управления имущественных отношений муниципального образования Кавказский район поступило обращение со стороны председателя ТСЖ «Маяк», в котором Управление проинформировано об обжаловании собственниками многоквартирного дома вступившего в законную силу решения Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011 года и принятии решения инициативной группой собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. 168, о проведении 25 августа 2011 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по внесенным в повестку дня собрания вопросам: принятие решения о достаточности площади земельного участка 2737 кв.м для эксплуатации многоквартирного дома, либо принятие решения об увеличении площади земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета. О решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <данные изъяты> и результатах рассмотрения надзорных жалоб Управление, как сообщалось в письме, будет проинформировано дополнительно. В рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район 27 июля 2011 года направлено поручение Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район о формировании земельного участка необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в связи с чем было получено градостроительное заключение. После принятия ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю решения о снятии земельного участка с кадастрового учета будет возможно провести оставшиеся работы по его формированию. По данному исполнительному производству администрацией муниципального образования Кавказский район было направлено заявление об отложении исполнительных действий от 26 августа 2011 года № с перечнем подтверждающих документов, которое было получено Кропоткинским ГО УФССП России по Краснодарскому краю 29 августа 2011 года, о чем имеется соответствующая отметка. До сих пор, решение по данному заявлению не принято, администрация муниципального образования Кавказский район постановление судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения заявления не получала. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район требования исполнительного документа по исполнительному производству и/п № исполнены, требования исполнительного документа по исполнительному производству № исполняются. Данные обстоятельства судебным приставом – исполнителем не рассматривались и не оценивались, что доказывает вынесенное постановление о наложении штрафа и назначении нового срока исполнения. Следовательно, вести речь о неисполнении администрацией муниципального образования Кавказский район требований исполнительного документа необоснованно. Назначенный новый срок для исполнения не соответствует принципу разумности исполнения, поскольку судебному приставу-исполнителю известно, что решение кадастровой палаты администрация получит только 22 сентября 2011 года, а потому сформировать земельный участок до 20 сентября никак не сможет. В Кропоткинский городской суд 30 августа 2011 года было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011 года в части требований, указанных в исполнительном документе по исполнительному производству №, рассмотрение которого также назначено на 22 сентября 2011 года. Просим иск удовлетворить. Судебный пристав-исполнитель Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю с заявлением не согласен. Считает действия законными и в удовлетворении заявления просит отказать. Выслушав объяснения представителя заявителя – Администрации муниципального образования Кавказского района, объяснения судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что жалоба Администрации муниципального образования Кавказского района на постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Решением Кропоткинского городского суда от 14 марта 2011г. по делу № в полном объеме удовлетворено заявление прокурора Кавказского района к администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края в защиту интересов ФИО5 о признании незаконными действий и бездействий. 27 мая 2011 года администрацией муниципального образования Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства № от 23 мая 2011 года, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав ФИО5 путем отмены распоряжения администрации муниципального образования Кавказский район от 31 марта 2009 года №-р и расторжения договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года. 27 мая 2011 года администрацией муниципального образования Кавказский район было получено постановление Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Кавказский район в полном объеме устранить нарушения прав ФИО5 В 60-дневный срок сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес>. Срок для добровольного исполнения устанавливался в три дня, то есть до 28 мая 2011 года. 22 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем постановлением Кропоткинского ГО УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 01 августа 2011 года судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – 31 августа 2011 года. 15 сентября 2011 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении штрафа на администрацию муниципального образования Кавказский район в размере 30000 рублей и постановлением от 15 сентября 2011 года назначен новый срок исполнения – до 20 сентября 2011 года. Данные постановления были получены администрацией муниципального образования Кавказский район 16 сентября 2011 года. Суд считает вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ГО УФССП по Краснодарскому краю Кропоткинского о назначении нового срока исполнения незаконным, немотивированным, противоречащим ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как отсутствовали предусмотренные ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" основания для вынесения постановления, поскольку требования исполнительного документа по исполнительному производству № исполнены. Об исполнении требований исполнительного документа свидетельствует следующее: 1. Распоряжение администрации муниципального образования Кавказский район от 31 марта 2009г. №-р отменено распоряжением администрации муниципального образования Кавказский район от 02 августа 2011 года №-р «Об отмене распоряжения администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 31 марта 2009 года №-р «Об утверждении схемы расположения земельн6ого участка по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гоголя, 170». 2. В целях исполнения требований о расторжении договора аренды земельного участка от 24 августа 2009 года в адрес ФИО6 направлено предложение от 27 июля 2011 года за исходящим № о расторжении договора аренды с торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и дополнительное соглашение о расторжении для подписания. Расторгнуть данный договор возможно только по обоюдному согласию сторон, поскольку договор аренды заключен по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, сам договор не был признан судом недействительным, а потому отсутствуют предусмотренные статьей 619 ГК РФ, статьей 22 Земельного кодекса РФ основания для расторжения его в одностороннем порядке. В рамках действующего законодательства требования о расторжении договора аренды с ФИО6 администрацией муниципального образований Кавказский район исполнены. Требования исполнительного документа по исполнительному производству № № администрацией исполняются. Пояснениями представителя заявителя и предоставленными суду материалами подтверждено, что администрация исполняет решение суда, однако в связи с существующими нормативными документами, сроками для прохождения определенных процедур. Суд считает, что бездействие администрации отсутствует и ее действия направлены на исполнение решения суда, а сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для исполнения, не обоснованно сокращены. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район требования исполнительного документа по исполнительному производству и/п № исполнены, требования исполнительного документа по исполнительному производству № исполняются. Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Установление нового срока на исполнение, отказы судов в признании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения незаконным вызваны, в том числе отсутствием уведомления судебного пристава-исполнителя о причинах неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В судебном заседании установлено. что от администрации такое заявление с документами, обосновывающими частичное исполнение и уважительность неисполнения в оставшейся части поступало неоднократно, однако в обжалуемом постановлении не прописано их получение или существование, несмотря на штампы Кропоткинским ГО УФССП России по Краснодарскому краю. Согласно статье 258 ГПК РФ суд, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. В данном случае суд находит обоснованным жалобу Администрации МО Кавказский район и подлежащей удовлетворению. Руководствуясь ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №ФЗ от 02.10.2007 г., статьями 194-198, 441 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Жалобу Администрации муниципального образования Кавказский район, третье лицо: Кропоткинский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю на постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения удовлетворить. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю от 15.09.2011 года о назначении нового срока исполнения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в десятидневный срок через Кропоткинский городской суд. Председательствующий