Решение по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации



к делу № 2-243/12

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 10.02.2012 г.

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С. В.,

при секретаре Горбуновой Н.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Завгородего Р.И.,

администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Гладких Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением, и просит суд признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о деятельности органа местного самоуправления Кропоткинского городского поселения; обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: информации о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления; текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистической информации о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района Завгородний Р.И. изменил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о деятельности органа местного самоуправления Кропоткинского городского поселения; обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистической информации о деятельности органа местного самоуправления, в остальной части от заявленных требований отказался. В обоснование заявленных требований пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности муниципального образования Кропоткинское городское поселение. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25.01.2012 г., в нарушение Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», официальный сайт Кропоткинского городского поселения в сети «Интернет» не содержит: тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления (п.1 п.п.6 ст. 13 Закона №8-ФЗ); статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе (п.1 п.п.7 ст. 13 Закона №8-ФЗ): статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления Кропоткинского городского поселения не выполняются требования федерального законодательства, а также законодательства в сфере противодействия коррупции, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 24 Конституции РФ, «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Представитель по доверенности администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Гладких Н.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что заявленные прокурором Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Также, статьей 3 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" (далее - Закон №273-ФЗ), определено, что основные принципы противодействия коррупции это публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Кроме того, статьей 7 указанного закона, установлено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В нарушение указанных норм на сайте администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района отсутствуют: тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления (п.1 п.п.6 ст. 13 Закона №8-ФЗ); статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе (п.1 п.п.7 ст. 13 Закона №8-ФЗ): статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, должностные лица администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 196, ст. 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о признании незаконным бездействия администрации.

Признать незаконным бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о деятельности органа местного самоуправления Кропоткинского городского поселения.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистической информации о деятельности органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суд в течении месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий

Копия верна