К делу № 2-1631/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре Поповой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Натальи Матвеевны к администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным постановление главы муниципального образования Кавказский район № 929/2 от 26 сентября 2011 года «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и об обязании администрацию муниципального образования Кавказский район поставить Ковалеву Н.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «Ветераны и приравненные к ним лица»,

УСТАНОВИЛ:

Ковалева Н.М. обратилась в Кропоткинский городской суд с иском к администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным постановления главы администрации Кавказского района и об обязании администрацию муниципального образования Кавказский район поставить Ковалеву Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица».

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истицы по доверенности Шаповалова И.В. показала, что она действуя на основании доверенности и в интересах Ковалевой Н.М. 23.08.2011 года обратилась в администрацию муниципального образования Кавказский район по вопросу принятия на учет Ковалевой Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица». В обоснование прав заявителя были представлены все необходимые документы. 26.09.2011 года главой администрации муниципального образования Кавказский район Очкачасовым В.Н. было вынесено постановление об отказе в принятии на учет Ковалевой Н.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица». Считает указанное постановление незаконным и несоответствующим действующему законодательству.

Указывает, что Ковалева Н.М., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах». Ковалева Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в домовладении <адрес> в ст. Кавказской собственником которого является ее дочь Дудко О.Н. Согласно технического паспорта общая площадь дома составляет - 72,8 кв.м., а жилая площадь составляет - 34.0 кв.м. Кроме Ковалевой Н.М. по данному адресу зарегистрировано еще 5 человек. Обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 12.1 кв.м. В то время как согласно решению Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 06 марта 2009 г. № 3 «О внесении изменений в решение 31-ой сессии Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 30 января 2009 года №1 «Об утвержден территории муниципального образования Кавказское сельское поселение Кавказского района учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» на территории Кавказского сельского полселения Кавказского района утверждена норма площади жилого по размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Пояснила, что имеющееся у Ковалевой Н.М. жилое помещение, последняя продала потому, что домовладение требовало серьезного ремонта, всех необходимых удобств для нормального проживания в нем не было и у нее не хватало сил и средств для поддержания дома в нормальном техническом состоянии. К тому же ей нужны были денежные средства для поддержания здоровья. Продавая домовладение, Ковалева Н.М. не преследовала цели преднамеренного ухудшения жилищных условий, с тем, чтобы приобрести состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Отмечает, что Ковалева Н.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия Б № 89633 от 18 марта 2002 года, выданным Управлением социальной защиты населения ст. Кавказская, а значит имеет право получение мер социальной поддержки, установленных ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 21 вышеуказанного закона члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В статье 51 Жилищного кодекса РФ названы категории лиц, которые могут признаны нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, Ковалева Н.М., проживая в доме своей дочери, не имея в собственности жилья и на настоящий момент обеспеченная жилой площадью в размере 12.1 кв.м при норме 14 кв.м., имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах» № 5-ФЗ, а также Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Beликой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Просит требования Ковалевой Н.А. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Медвецкая А.В. требования истицы не признала и суду пояснила, что в соответствии со статьей 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к категории «Ветераны и приравненные к ним лица» относятся категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, при этом к таким действиям относится отчуждение пригодного для проживания жилого помещения и выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве собственника (члена семьи собственника) жилого помещения.

Указывает, что 23.08.2011 года в администрацию муниципального образования Кавказский район обратилась Шаповалова И.В., действующая на основании доверенности за Ковалеву Н.М. по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица».

Отметила, что согласно информации филиалов государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Кавказскому району и по Кропоткинскому городскому поселению, Ковалева Н.М. с 29 мая 1989 года по 17 мая 2010 года являлась собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес>

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № 882, выданной 22 августа 2011 года администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района, Ковалева Н.М. зарегистрирована по месту жительства с 15 мая 2010 года в жилом доме, расположенном по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес>, общей площадью 72,8 кв.м., жилой площадью 34,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности Дудко О.Н. В указанное жилое помещение Ковалева Н.М. вселена в качестве члена семьи собственника (мать), всего на указанной общей площади жилого помещения зарегистрировано 6 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 12,13 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № 881, выданной 22 августа 2011 года администрацией Кавказского сельского поселения Кавказского района, Ковалева Н.М. в период с 12 февраля 1980 года по 15 мая 2010 года была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, общей площадью 53,1 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., расположенном по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес>, принадлежавшем ей на праве собственности.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 17 мая 2010 года, зарегистрированному 09.06.2010 года Кавказским отделом Управления федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Ковалева Н.М. продала Чернышову А.В. жилой дом, расположенный по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес>

15 мая 2010 года - на момент выселения по своей инициативе из жилого помещения, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес> занимаемого в качестве собственника жилого помещения, и вселение в данное жилое помещение иного гражданина (Чернышов А.В.) в качестве члена своей семьи обеспеченность Ковалевой Н.М. общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 26,55 кв.м.

9 июня 2010 года - на момент совершения Ковалевой Н.М. действий по отчуждению пригодного для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Кавказская, <адрес> ее суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 31,47 кв.м.

Согласно решению Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 6 марта 2009 ода № 3 «О внесении изменений в решение 31 -ой сессии Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 30 января 2009 года № 1 «Об утверждении на территории муниципального образования Кавказское сельское поселение Кавказского района учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» на территории Кавказского сельского поселения Кавказского района утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ на основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 26 сентября 2011 года № 929/2 «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на у чет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ковалевой Наталье Матвеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правомерно отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации срок.

Просит в иске Ковалевой Н.М. отказать.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, находит иск Ковалевой Н.М. подлежащим удовлетворению.

Ковалева Н.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б № 89633 от 18.03.202 года, выданного Управлением социальной защиты ст. Кавказской и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 21 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года, к мерам социальной поддержки, установленным для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении, относится обеспечение за счет федерального бюджета лиц данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Понятие и порядок признания и постановки граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий закреплены статьями 49, 51 и 52 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

23 августа 2010 года Шаповалова И.В., действуя на основании доверенности в интересах Ковалевой Н.М., обратилась в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о постановке Ковалеву Н.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов.

По результатам рассмотрения заявления Шаповаловой И.В., действующей в интересах Ковалевой Н.М., постановлением главы муниципального образования Кавказский район № 929/2 от 23 августа 2011 года «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ковалевой Н.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в отдельный список по категории «Ветераны и приравненные к ним лица», в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», Президент РФ посчитал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой отечественной войны 1941-1945 годов, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года.

В судебном заседании установлено, что Ковалева Н.М. имела на праве собственности домовладение <адрес> в ст. Кавказской, который продала из-за трудного материального положения, так как не могла содержать его, а также ей необходимы были деньги на лечение.

С 15 мая 2010 года Ковалева Н.М. зарегистрирована и проживает в домовладении <адрес> в ст. Кавказской, общей площадью 72,8 кв. м., жилой площадью 34,0 кв. м., принадлежащем на праве собственности Дудко О.Н.

Общая площадь жилого дома <адрес> в ст. Кавказской, собственником которого является Дудко О.Н., составляет 72,8 кв.м., жилая площадь составляет 34,0 кв.м. Кроме Ковалевой Н.М. по указанному адресу зарегистрировано еще пять человек. Обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 12,1 кв.м., в то время как согласно решению Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 06.03.2009 года № 3 «О внесении изменений в решение 31-й сессии Совета Кавказского сельского поселения Кавказского района от 30.01.2009 года № 1 «Об утверждении на территории муниципального образования Кавказское сельское поселение Кавказского района учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» на территории Кавказского сельского поселения Кавказского района утверждена норма площади жилого помещения в размере 14 кв.м. общей площади на одного человека.

На настоящий момент Ковалева Н.М. не имеет собственного жилья, вынуждена проживать в домовладении дочери, так как по состоянию здоровья и по возрасту - <данные изъяты>, ей необходим посторонний уход.

Данные факты установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

Статья 53 Жилищного кодекса РФ предусматривает последствия намеренного совершения действий гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ухудшили свои жилищные условия.

В соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 № 5-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 № 711 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30 отменены ограничения, установленные ранее действующим законодательством, связанные с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, а именно ставших на учет до 01 марта 2005 года.

Таким образом, действия Ковалевой Н.М. по реализации своего имущества не направлены на ухудшение своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, при принятии решения об отказе в принятии на учет Ковалеву Н.М. органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не было учтено то обстоятельство, что Ковалева Н.М. не имеет собственного жилья, вынужденно проживает в домовладении, принадлежащем дочери Дудко О.Н., так как по состоянию здоровья и в силу своего возраста, нуждается в уходе.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным постановление главы муниципального образования Кавказский район № 929/2 от 26 сентября 2011 года «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию муниципального образования Кавказский район поставить вдову ветерана Великой Отечественной войны Ковалеву Н.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Ветераны и приравненные к ним лица».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ковалевой Натальи Матвеевны к администрации муниципального образования Кавказский район о признании незаконным постановление главы муниципального образования Кавказский район № 929/2 от 26 сентября 2011 года «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы муниципального образования Кавказский район № 929/2 от 26 сентября 2011 года «Об отказе Ковалевой Н.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию муниципального образования Кавказский район поставить Ковалеву Наталью Матвеевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список по категории «Ветераны и приравненные к ним лица».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в 10-дневный срок.

Председательствующий: