к делу № 2-261/2012 г. Кропоткин 29.02.2012 г. Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе: председательствующего Щербакова В.Н., при секретаре Юрицыной О.В., с участием помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д., с участием представителя ООО «Хит» Хожбекян В.А., представителя отдела надзорной деятельности Кавказского района Филимонова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хит», третье лицо: Отдел государственного пожарного надзора Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, суд, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением к ООО «Хит», третье лицо: Отдел государственного пожарного надзора Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности Кавказского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в развлекательных учреждениях с массовым пребыванием людей в деятельности ООО «Хит» (ресторан «Лакантина»). Так, в ходе проведенной проверки был выявлен ряд нарушений правил пожарной безопасности. Однако, в настоящее время часть выявленных нарушений ООО «Хит» устранена, а часть нет, а именно: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем и работниками организации (п.З ППБ 01-03; п.32 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. №645); Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы: отсутствует соответствующий акт организации, выполнившей работу по испытаниям (п.41 ППБ 01-03); На кровле здания отсутствуют ограждения в соответствии с ГОСТ 25772 (п.З ППБ 01-03; п.8.11 СНиП 21-01-97*); В лестничных клетках на дверях отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.З ППБ 01-03; абз.2, 3 п.6.18* СНиП 21.01-97*); В пределах лестничной клетки размещены радиаторы отопления, а также другое оборудование выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестницы (п.З ППБ 01-03; абз.2, 3 п.6.18* СНиП 21.01-97*); На пути эвакуации допущено устройство криволинейных ступеней (лестница в кабинет 4-го этажа) (п.З ППБ 01-03; абз.З п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); Ширина проступи наружной металлической лестницы с этажей здания выполнена менее 25 см (п.З ППБ 01-03; абз.1 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Площадка наружной металлической лестницы с этажей здания выполнена не на уровне эвакуационного выхода (п.З ППБ 01-03; абз.4 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Наружная металлическая лестница не имеет ограждение высотой 1,2 м (по факту 0,9м) (п.З ППБ 01-03; абз.4 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Не проведена проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, устройств отключения вентиляции при пожаре (п.76 ППБ 01-03). Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении ООО «Хит» (ресторан Ла-Кантина»). Указанные обстоятельства в соответствии со ст.45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Хит», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности. Возложить обязанность на ООО «Хит» выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: пройти обучение по пожарно-техническому минимуму руководителям и работникам организации; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы: составить соответствующий акт организации, выполнившей работу по испытаниям; установить на кровле здания ограждения в соответствии с ГОСТ 25772; установить в лестничных клетках на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; произвести работы по перепланировке ступеней; произвести работы по перепланировки ширины проступи наружной металлической лестницы с этажей здания; выполнить работы по перепланировки площадки наружной металлической лестницы с этажей здания до уровня эвакуационного выхода; установить на наружную металлическую лестницу ограждение высотой 1,2 м. Представитель ответчика ООО «Хит» Хожбекян В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Представитель по доверенности отдела государственного пожарного надзора Кавказского района Филимонов А.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с требованиями указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ: организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Статьями 38-39 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Во исполнение вышеназванного закона МЧС России утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д. Проведенной проверкой прокуратурой Кавказского района совместно с отделом государственного пожарного надзора Кавказского района установлено, что: не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму руководителем и работниками организации (п.З ППБ 01-03; п.32 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. №645); Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы: отсутствует соответствующий акт организации, выполнившей работу по испытаниям (п.41 ППБ 01-03); На кровле здания отсутствуют ограждения в соответствии с ГОСТ 25772 (п.З ППБ 01-03; п.8.11 СНиП 21-01-97*); В лестничных клетках на дверях отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (п.З ППБ 01-03; абз.2, 3 п.6.18* СНиП 21.01-97*); В пределах лестничной клетки размещены радиаторы отопления, а также другое оборудование выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности площадок лестницы (п.З ППБ 01-03; абз.2, 3 п.6.18* СНиП 21.01-97*); На пути эвакуации допущено устройство криволинейных ступеней (лестница в кабинет 4-го этажа) (п.З ППБ 01-03; абз.З п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); Ширина проступи наружной металлической лестницы с этажей здания выполнена менее 25 см (п.З ППБ 01-03; абз.1 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Площадка наружной металлической лестницы с этажей здания выполнена не на уровне эвакуационного выхода (п.З ППБ 01-03; абз.4 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Наружная металлическая лестница не имеет ограждение высотой 1,2 м (по факту 0,9м) (п.З ППБ 01-03; абз.4 п.6.30* СНиП 21-01-97*); Не проведена проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, устройств отключения вентиляции при пожаре (п.76 ППБ 01-03). Данные обстоятельства подтверждаются сообщением начальника отдела государственного пожарного надзора Кавказского района в адрес прокурора Кавказского района, актом дополнительной проверки по исковому заявлению прокурора Кавказского района. Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещении ООО «Хит» (ресторан «Ла-Кантина»). Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования. На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хит», третье лицо: Отдел государственного пожарного надзора Кавказского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности. Признать незаконным бездействие ООО «Хит», выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной и террористической безопасности. Возложить обязанность на ООО «Хит»: выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о пожарной и террористической безопасности, а именно: пройти обучение по пожарно-техническому минимуму руководителям и работникам организации; провести эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы: составить соответствующий акт организации, выполнившей работу по испытаниям; установить на кровле здания ограждения в соответствии с ГОСТ 25772; установить в лестничных клетках на дверях приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; произвести работы по перепланировке ступеней; произвести работы по перепланировки ширины проступи наружной металлической лестницы с этажей здания; выполнить работы по перепланировки площадки наружной металлической лестницы с этажей здания до уровня эвакуационного выхода; установить на наружную металлическую лестницу ограждение высотой 1,2 м. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд. Председательствующий В.Н.Щербаков