ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кропоткин 07 апреля 2011 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи П.Ф. Сидоренко
при секретаре судебного заседания А.В. Кузнецовой
с участием дознавателя отдела надзорной деятельности Кавказского района В.И. Бойко
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Николая Ивановича,
У С Т А Н О В И Л:
21.03.2011 года дознавателем отдела надзорной деятельности Кавказского района Бойко В.И. при проведении плановой проверки в зданиях (помещениях) и на территории ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры», расположенных по адресам: Краснодарский край г. Кропоткин, ул. Машиностроительная, 22; Краснодарский край г. Кропоткин, ул. Машиностроительная, 13 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Николая Ивановича, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью людей.
Так, не выполнил в установленный срок законное предписание государственного пожарного надзора №493/1/221 от 21.10.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в части пункты- 1,2,6,8,14,25, а именно:
- Здания предприятия не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ул. Машиностроительная 13 и ул. Машиностроительная 22) (НПБ 110-03 п.14);
- Здания предприятия не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ул. Машиностроительная 13 и ул. Машиностроительная 22) (НПБ 104-03 п. 1.2 табл.2 п.5);
- Не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума следующими категориями лиц: руководитель организации и его заместитель; лицами, ответственными за пожарную безопасность объекта; специалистами и рабочими организации без пожаровзрывоопасных производств; рабочими, выполняющими сварочные и другие огневые работы (п. 1,3,5,9, Положения об обучении мерам пожарной безопасности населения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 13.11.2006г. №983);
- На дверях производственных и складских помещений отсутствует информация о категории, взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зон по ПУЭ (ППБ 01-03 п. 33);
-Допускается эксплуатация светильников без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03 п. 60 абзац 3);
- Здания предприятия по ул. Машиностроительной, 13 и ул. Машиностроительной, 22 не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением (№123-Ф3 ст. 62 п. 1)
Представитель лица- директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Н.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ляхова Т.М. с данным протоколом не согласна, пояснила, что в результате проверки в отношении должностного лица- генерального директора Бутурлимова И.Н. составлен протокол №120 от 21.03.2011г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предусматривающим административную ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Указанные в протоколе нарушения не соответствуют действительности. Протокол и акт проверки составлялся не по месту выявления правонарушения, без участия и надлежащего ознакомления с материалами проверки должностного лица, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ и права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Ранее, в октябре 2010г., на предприятии проводилась проверка пожарной безопасности тем же отделом госпожнадзора, где указаны, в том числе, и перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности, за что привлекались к административной ответственности юридическое и должностные лица. Руководством ООО «КЗМФ» с целью проверки обоснованности требований госпожнадзора, заключен договор №08 от 18.03.2011г. с ООО «Аудит-экспертиза» для определения соответствия установленным требованиям пожарной безопасности объектов ООО «КЗМФ» и законности требований должностных лиц пожарного надзора. В настоящее время на предприятии проводится аудит, но эти обстоятельства отделом надзорной деятельности по проверке пожарной безопасности не учтены.
Кроме того, за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ по постановлению главного государственного инспектора по пожарному надзору от 01.04.2011г. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, а в отношении юридического лица по постановлению от 01.04.2011г. вынесено предупреждение. Штраф уплачен.
Таким образом, должностное лицо уже наказано в административном порядке, а согласно ст. 4.1. КоАП РФ за одно и то же административное правонарушение лицо не может дважды нести административную ответственность.
С учетом изложенного просит прекратить производство по делу об административном нарушении в отношении должностного лица Бутурлимова Ивана Николаевича.
Представитель отдела надзорной деятельности Кавказского района Бойко В.И. полностью поддержал представленный материал, пояснил суду, что до настоящего времени должностное лицо – директор ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимов Н.И. не выполнил в установленный срок законное предписание государственного пожарного надзора №493/1/221 от 21.10.2010г по устранению нарушений требований пожарной безопасности, просил суд принять наказание в виде штрафа.
Вина должностного лица Бутурлимова И.Н. подтверждается материалами дела: актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №107, протоколом №120 от 21 марта 2011 г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Доводы представителя лица- директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Н.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ляховой Т.М. о том, что протокол об административном нарушении был составлен с нарушением процессуальных норм не соответствуют действительности, так как согласно ст. 28.2 п.4.1 в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя лица- директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Н.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ляховой Т.М. о том, что должностное лицо уже наказано в административном порядке, а согласно ст. 4.1. КоАП РФ за одно и то же административное правонарушение лицо не может дважды нести административную ответственность, так как согласно постановлению №119 от 01.04.2011г. о наложении административного взыскания Бутурлимов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель лица- директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Н.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ляхова Т.М. не представила никаких доказательств того, что все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании государственного пожарного надзора №493/1/221 от 21.10.2010г. устранены.
Суд приходит к выводу, что действия должностного лица – директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Н.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, имеются все основания для применения к должностному лицу – директору ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимову Н.И. наказания в виде штрафа.
На основании изложенного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Подвергнуть должностное лицо - директора ООО «Кропоткинский завод мебельной фурнитуры» Бутурлимова Николая Ивановича административному наказанию по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Постановление отпечатано в совещательной комнате.
Судья: П.Ф. Сидоренко