К делу №5-108/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Г.Кропоткин 11 апреля 2011 года
Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Забродин С.Н.,
при секретаре Рогоза С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Элеватормельмаш»,
УСТАНОВИЛ:
23 марта 2011 года ОИК №8 ООПНМ УФМС России по КК проведена проверка ОАО «Элеватормельмаш», расположенного по адресу: г.Кропоткин, ул.Пушкина, д.79.
При осуществлении проверки деятельности ОАО «Элеватормельмаш» выявлен факт нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан – статьи 13.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»: в период с 21.09.2010г. по 18.11.2010г. ОАО «Элеватормельмаш» привлекло к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО1 при отсутствии у него в этот период разрешения на работу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Частью 4 ст.13 №115-ФЗ предусмотрена категория иностранных граждан, на которых указанный порядок не распространяется. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.03.2011 начальником ОИК №8 ООПНМ УФМС России по КК в отношении ОАО "Элеватормельмаш" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому выявлен факт привлечения ОАО "Элеватормельмаш" к трудовой деятельности в качестве слесаря ремонтно-сварочных работ, по адресу: г.Кропоткин, ул.Пушкина, 79, в период с 21.09.2010г. по 18.11.2010г., гражданина Украины ФИО1, не имеющего на этот период разрешения на работу.
При этом, указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.6), актом проверки (л.д.10-11), объяснениями инспектора отдела кадров ОАО «Элеватормельмаш» (л.д.40), рапортом ст.инспектора ОИК №8 ООПНМ от 23.03.2011г. (л.д.86).
Своими действиями ОАО «Элеватормельмаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Представитель ОАО «Элеватормельмаш», представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №418864 от 23 марта 2011г., актом проверки №42 от 23 марта 2011 года, рапортом ст.инспектора ОИК №8 ООПНМ от 23.03.2011г.
При назначении наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Элеватормельмаш», т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом учитывается то обстоятельство, что временный запрет деятельности должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не применялся.
Руководствуясь ст.4.1, 4.2, 4.3, 9.11, 23.1, 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Элеватормельмаш» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Элеватормельмаш» сроком на 10 суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.
Судья С.Н. Забродин