РЕШЕНИЕ к делу № 12-84/10
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 25 октября 2010 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жалыбин С.В.,
при секретаре Горбуновой Н.Г.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Фроловой Н.В.
рассмотрев протест прокурора Кавказского района на постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 01.09.2010 года об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г., предусмотренном ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района принес протест на постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 01.09.2010 года об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г., предусмотренном ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении от 04.08.2010 года в отношении Солобеевой Н.Г. составлен в нарушение установленных требований административного законодательства.
В протесте, подтвержденным в судебном заседании помощником прокурора Кавказского района Фроловой Н.В., прокурор Кавказского района просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 000944 от 01.09.2010 года административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г. по ст. 4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить, ссылается при этом на то, что в нарушение административного законодательства РФ протокол об административном правонарушении от 04.08.2010 года в отношении Солобеевой Н.Г. составлен в отсутствие правонарушителя Солобеевой Н.Г., кроме того данных о надлежащем извещении Солобеевой Н.Г. в материалах дела отсутствуют. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 04.08.2010 года в отношении Солобеевой Н.Г. составлен в нарушение установленных требований административного законодательства, а привлечение лица к административной ответственности, без подтверждения вины в совершении административного правонарушения, на основании недопустимых доказательств, незаконно.
Выслушав доводы помощника прокурора Кавказского района Фроловой Н.В., изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 000944 от 01.09.2010 года административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г. по ст. 4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года следует отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить, по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что 01.09.2010 года административной комиссией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в отношении Солобеевой Н.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 000942 по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года. При рассмотрении дела об административном правонарушения в отношении Солобеевой Н.Г., в качестве доказательств, подтверждающих совершение последним правонарушения предусмотренного ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» рассматривались: предписание от 16.07.2010 года, акт проверки земельного участка от 16.07.2010 года, копия паспорта Солобеевой Н.Г., протокол об административном правонарушении № 000443 от 04.08.2010 года в отношении Солобеевой Н.Г.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Данные обстоятельства, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, могут быть установлены любыми фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В протоколе об административном правонарушении № 000443 от 04.08.2010 года в отношении Солобеевой Н.Г., подпись последней, подтверждающая ознакомление, отсутствует. Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Запись об ознакомлении Солобеевой Н.Г. с составленным в отношении нее протоколом, в нарушение требований административного законодательства, отсутствует.
Также в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Отсутствие указанной записи говорит о том, что протокол об административном правонарушении № 000443 от 04.08.2010 года составлялся в отсутствии Солобеевой Н.Г.
Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого он составляется только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, о чем в протоколе также делается запись. Данные о надлежащем извещении Солобеевой Н.Г.о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, в отношении Солобеевой Н.Г. составлен в нарушение установленных требований административного законодательства.
Поскольку протокол об административном правонарушении № 000443 от 04.08.2010 года вынесен с нарушением административного законодательства РФ, считаю возможным признать данный протокол недопустимым доказательством, а поскольку другие материалы дела не дают оснований полагать, что Солобеевой Н.Г. совершенно административное правонарушение по ст. 4.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года, постановление об административном правонарушении № 000944 от 01.09.2010, следует отменить.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г., в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности, следует прекратить.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № 000944 от 01.09.2010 года административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г. по ст. 4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Солобеевой Н.Г. по ст. 4.10. Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ от 23.07.2010 года, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Копия верна