РЕШЕНИЕ к делу № 12-21/11
Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 11 марта 2011 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Жалыбин С.В.,
при секретаре Горбуновой Н.Г.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
представителя по доверенности МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе Захарюты В.Н.,
рассмотрев протест прокурора Кавказского района на постановление начальника МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе ФИО7 от 17.12.2010 года о назначении административного наказания Чжоу Минь Цзун по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района принес протест на постановление начальника МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе ФИО7 от 17.12.2010 года о назначении административного наказания Чжоу Минь Цзун по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что постановление об административном правонарушении от 17.12.2010 года в отношении Чжоу Минь Цзун составлен в нарушение установленных требований административного законодательства.
В протесте, подтвержденным в судебном заседании помощником прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., прокурор Кавказского района просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2010 года в отношении Чжоу Минь Цзун отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении Чжоу Минь Цзун, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности прекратить, ссылается при этом на то, что прокуратурой Кавказского района в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства РФ в деятельности МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе по Кавказскому району установлено следующее. Начальником МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе ФИО7 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 07.12.2010 г. о назначении Чжоу Минь Цзун наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 29.10 КоАП РФ). Однако в нарушение указанных требований постановление по делу об административном правонарушении не содержит полных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело (нет сведений о том, привлекалась ли Чжоу Минь Цзун ранее в течение года к административной ответственности). В постановлении от 17.12.2010 года о назначении административного наказания не отражено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которою ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Представитель по доверенности МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе Захарюта В.Н. в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями согласился.
Выслушав доводы помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю. и мнение представителя по доверенности МОУФМС в г, Кропоткине и Кавказском районе Захарюта В.Н., изучив материалы дела, суд считает, что постановление начальника МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Чжоу Минь Цзун по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям:
Согласно п. 3, 4 ст. 24.5 КоАП РФ – принимается решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Данные обстоятельства, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, могут быть установлены любыми фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ: лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном зыке либо па другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 384603 от 17.12.2010 года и постановления от 17.12.2010 № 384603 в отношении Чжоу Минь Цзун, гражданину ФИО8 Чжоу Минь Цзун, не владеющему русским языком, не обеспечено право воспользоваться услугами переводчика.
Кроме того, в нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чжоу Минь Цзун не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и не указаны в постановлении о назначении административного наказания. Постановление об административном правонарушении должно содержать в числе прочего сведения о лице в отношении, которого оно рассмотрено, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела
Таким образом, постановление об административном правонарушении, в отношении Чжоу Минь Цзун составлено в нарушение установленных требований административного законодательства.
Поскольку постановление об административном правонарушении от 17.12.2010 № 384603 в отношении Чжоу Минь Цзун вынесено с нарушением административного законодательства РФ, считаю возможным признать данное постановление незаконным и отменить.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чжоу Минь Цзун, в связи с истечением сроков давности привлечения к административном ответственности, следует прекратить.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. от 17.12.2010 года о назначении административного наказания Чжоу Минь Цзун по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 дней с момента его принятия.
.
Председательствующий
Копия верна