ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 28 февраля 2011 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошина Г.Д.,

при секретаре Ефановой М.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Кавказского района на постановление начальника МОУФМС в г.Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. от 28.09.2010 года о назначении административного наказания Панину <данные изъяты> по ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился с протестом на постановление начальника МОУФМС в г.Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. от 28.09.2010 года о назначении административного наказания Панину <данные изъяты> по ст. 19.15 КоАП РФ.

В протесте, подтвержденным в судебном заседании помощником прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., прокурор Кавказского района просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 341589 от 28.09.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Панина <данные изъяты> по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Ссылается при этом на то, что в нарушение административного законодательства РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником МОУФМС Панин О.Г. был лишен возможности дать объяснения по факту административного правонарушения. Иные доказательства вины Панина О.Г. в материале об административном правонарушении отсутствуют. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 28.09.2010 года в отношении Панина <данные изъяты> составлен в нарушение установленных требований административного законодательства, а привлечение лица к административной ответственности, без подтверждения вины в совершении административного правонарушения, на основании недопустимых доказательств, незаконно.

Выслушав доводы помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 341589 от 28.09.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Панина <данные изъяты> по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить, а дело прекратить.

Из материалов дела следует, что начальником МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2010г. о назначении Панину О.Г. наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В нарушение процессуальных требований ст.ст.29.1-29.4 КоАП РФ, стадия подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Панину О.Г. отсутствовала, в связи с чем не был выявлен протокол, составленный с нарушениями административного законодательства (неправильная квалификация, отсутствие события правонарушения), определения в порядке ст.29.4 КоАП РФ не выносились.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Однако, Панин О.Г. был лишен возможности дать объяснение по факту административного правонарушения. Иные доказательства его виновности в материале об административном правонарушении отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований административного законодательства при вынесении постановления об административном правонарушении от 28.09.2010 года о привлечении Панина О.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Также в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения.

В нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Панина О.Г. не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и не указаны в постановлении о назначении административного наказания.

Постановление об административном правонарушении должно содержать в числе прочего сведения о лице в отношении, которого оно рассмотрено, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (ст. 29.10 КоАП РФ). Однако в нарушение указанных требований постановление по делу об административном правонарушении не содержит полных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело (нет сведений о том, привлеклся ли Панин О.Г. ранее в течение года к административной ответственности).

В постановлении от 28.09.2010 года о назначении административного наказания не отражено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Согласно п.З, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется и возвращается на новое рассмотрение, а в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ - принимается решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление об административном правонарушении, в отношении Панина О.Г. составлено в нарушение установленных требований административного законодательства.

Поскольку постановление об административном правонарушении № 341589 от 28.09.2010 года вынесено с нарушением административного законодательства РФ, считаю возможным признать данное постановление недопустимым доказательством, а поскольку другие материалы дела не дают оснований полагать, что Паниным О.Г. совершенно административное правонарушение по ст. 19.15 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении № 341589 от 28.09.2010, следует отменить, а дело прекратить.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 341589 от 28.09.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Панина <данные изъяты> по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Панина <данные изъяты> по ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий –