ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кропоткин 28 февраля 2011 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошина Г.Д.,

при секретаре Ефановой М.В.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Кавказского района на постановление начальника МОУФМС в г.Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. от 13.10.2010 года о назначении административного наказания Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района обратился с протестом на постановление начальника МОУФМС в г.Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. от 13.10.2010 года о назначении административного наказания Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 КоАП РФ.

В протесте, подтвержденным в судебном заседании помощником прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., прокурор Кавказского района просит суд постановление по делу об административном правонарушении № 341638 от 13.10.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, как незаконное, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Ссылается при этом на то, что в нарушение административного законодательства РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником МОУФМС не учтено отсутствие доказательств умышленной порчи паспорта Шевченко Д.А., а, следовательно, виновности его в совершении административного правонарушения. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении объяснение Шевченко Д.А. не позволяет сделать вывод о наличии либо отсутствии в его действия признаков административного правонарушения. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 13.10.2010 года в отношении Шевченко <данные изъяты> составлен в нарушение установленных требований административного законодательства, а привлечение лица к административной ответственности, без подтверждения вины в совершении административного правонарушения, на основании недопустимых доказательств, незаконно.

Выслушав доводы помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю., изучив материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 341638 от 13.10.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отменить, а дело прекратить.

Из материалов дела следует, что начальником МОУФМС в г. Кропоткине и Кавказском районе Рогоза В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 13.10.2010г. о назначении Шевченко Д.А. наказания в виде штрафа в размере 100 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ - умышленная порча паспорта, выявленное 13.10.2010 года сотрудниками МОУФМС г. Кропоткине и Кавказском районе.

В нарушение процессуальных требований ст.ст.29.1-29.4 КоАП РФ, стадия подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Шевченко Д.А. отсутствовала, в связи с чем не был выявлен протокол, составленный с нарушениями административного законодательства (неправильная квалификация, отсутствие события правонарушения), определения в порядке ст.29.4 КоАП РФ не выносились.

В протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ не указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

Также в нарушение требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Шевченко Д.А. не установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и не указаны в постановлении о назначении административного наказания.

Постановление об административном правонарушении должно содержать в числе прочего сведения о лице в отношении, которого оно рассмотрено, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (ст. 29.10 КоАП РФ). Однако в нарушение указанных требований постановление по делу об административном правонарушении не содержит полных сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело (нет сведений о том, привлекался ли Шевченко Д.А. ранее в течение года к административной ответственности).

В постановлении от 13.10.2010 года о назначении административного наказания не отражено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Согласно п.З, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется и возвращается на новое рассмотрение, а в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ - принимается решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обжалуемые протокол и постановление в отношении Шевченко Д.А поступили в прокуратуру района 31.01.2010 года, т.е. по истечении срока, предусмотренного для обжалования данного постановления. В связи с этим о нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при вынесении постановления о наложении административного ареста в отношении Шевченко Д.А. прокурору стало известно только 31.01.2010 года.

Таким образом, постановление об административном правонарушении, в отношении Шевченко Д.А. составлено в нарушение установленных требований административного законодательства.

Поскольку постановление об административном правонарушении № 341638 от 13.10.2010 года вынесено с нарушением административного законодательства РФ, считаю возможным признать данное постановление недопустимым доказательством, а поскольку другие материалы дела не дают оснований полагать, что Шевченко Д.А. совершенно административное правонарушение по ст. 19.16 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении № 341638 от 13.10.2010, следует отменить, а дело прекратить.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 341638 от 13.10.2010 года начальника Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском об административном правонарушении в отношении Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Шевченко <данные изъяты> по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий