Дело № 2-44/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года пгт. Кромы Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Гридиной М.Н., с участием истца Кореневой Н.М., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Кромском районе ФИО1, при секретаре Апухтиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корневой Н.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала и направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, УСТАНОВИЛ: Коренева Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области об обязании ответчика выплатить причитающиеся ей средства материнского (семейного) капитала в сумме ******,** рубл. В обосновании иска указала, что состоит в зарегистрированном браке и является матерью двоих детей, в соответствии с чем, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика было направлено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором она просила разрешение направить средства своего капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома. Однако, в удовлетворении данного заявления ей было отказано на том основании, что представленный ею документ - свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом, не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку основанием выдачи данного свидетельства является решение Кромского районного суда Орловской области, которое подтверждает право собственности на жилой дом, но не удостоверяет факт создания объекта индивидуального жилищного строительства. Считая данный отказ незаконным, истицауказывает, что Пенсионный фонд нарушил ее право на использование средств материнского (семейного) капитала и просила суд обязать ответчика выплатить причитающиеся ей средства материнского (семейного) капитала в сумме ******,** рублей. В судебном заседании Коренева Н.М. исковые требования уточнила и увеличила. Просила признать уведомление ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №незаконным и обязать ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с учетом индексации в ДД.ММ.ГГГГ году в сумме ******,** рубл. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она получила единовременную выплату в сумме ***** рублей. В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что истицей для получения средств материнского (семейного) капитала было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,из которого усматривается, что основанием его выдачи является решениеКромского районного суда Орловской области, которое подтверждает право собственности истицы на жилой дом, но не удостоверяет факт создания объекта индивидуального жилищного строительства. Единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, согласно Федеральному закону № 122-ФЗ от 21.07.97 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является кадастровый паспорт такого объекта. То есть, основанием выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом должен являться кадастровый паспорт, а не решение суда. Поэтому, при таких обстоятельствах, Пенсионный Фонд был вынужден отказать Кореневой Н.М. в удовлетворении ее заявления о направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования Кореневой Н.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязаности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права обязанности. В соответствии с этим и согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Судом установлено, что решением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ за истицей было признано право собственности на земельный участок и на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с вышеуказанным решением Кромского районного суда Орловской области так же было установлено, что Коренева Н.М. была вынуждена обратиться в суд за установлением права собственности на указанный объект индивидуального жилого строительства, поскольку Кромским отделом Управления Федеральной регистрационной службы в получении свидетельства о праве собственности ей было отказано в связи с тем, что земельный участок под строительство данного жилого дома был предоставлен Кореневой Н.М. без проведения торгов. Указанным решением суда было установлено, что земельный участок Кореневой Н.М. был действительно предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов, но в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.01 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которому земельный участок предоставлялся в аренду для жилищного строительства без проведения торгов. Указанным решением суда также установлено, что Коренева Н.М. на отведенном ей в установленном законом порядке земельном участке под строительство индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ построила жилой дом общей площадью ***,** кв.м., общей площадью жилого помещения ***,** кв.м., жилой площадью - **,* кв.м, инвентарный номер №, кадастровый номер №. В силу преюдиции указанного судебного акта, вступившего в законную силу, данное обстоятельство не требует повторного установления его судом при рассмотрении настоящего гражданского дела. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256"О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Далее Закон), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указаного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства. В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, по направлению улучшения жилищных условий. В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участием в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, или физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 8 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила), устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств. Пунктом 2 Правил предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а так на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В соответствии с ч.2 ст. 8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае 2)нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3)указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанной частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка). Согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ Серия №, Коренева Н.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом в размере ****** рублей (л.д. 12); Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области отказывает в удовлетворении заявления Кореневой Н.М.в направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме ****** рублей ** копеек, так как свидетельство о праве собственности на построенный объект индивидуального строительства представлено с нарушением ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ (л.д.10); Из технического паспорта объекта индивидуального строительства следует, что жилой дом инвентарный номер №, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес> дома -***,** кв.м., назначение -жилое, количество этажей- 2, дата ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-28). Из решения Кромского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за Кореневой Н.М. признано право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный адресу: <адрес>, общей площадью ***,** кв.м., общей площадью жилого помещения ***,** кв.м., жилой - **,* кв.м., инвентарный номер №, кадастровый номер №, согласно техническому паспорту. Данный дом она построила в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8). При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод истицыКореневой Н.М., о том, что ей было неправомерно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении данных средств на улучшение жилищных условий по основанию не установленномузаконодательством, а именно с формулировкой «свидетельство о праве собственности на построенный объект индивидуального жилищного строительства представлено с нарушением ФЗ от 29.12.2006 № 256 - ФЗ». При этом суд учитывает положение ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", согласно которому жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, что в данном случае не имело места быть, так как жилой дом был приобретен только в собственность истицы. Право собственности на жилой дом зарегистрировано лишь за одной Кореневой Н.М., а не за всеми членами семьи. Однако, при оформлении документации на получении сертификата истицей было дано нотариально удостоверенное обязательство оформить указанное жилое помещение в общую собственность всех членов своей семьи в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала. В соответствии с п.п. «г» п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 24.12.2011) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере. Суд, также учитывает положение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона, которое указывает только на финансирование не противоречащих закону сделок по приобретению жилых помещений. Коренева Н.М. не является покупателем данного объекта жилого строительства, поскольку приобрела право собственности на жилой дом, как на вновь изготовленную вещь. Суд в соответствии с ч.2 ст. 6 ГК РФ применяет в данном случае аналогию права и считает, что при таких обстоятельствах приобретение права собственности в силу решения суда по смыслу п. 1 ст. 422 ГК РФ соответствует закону, а, следовательно, может служить основанием для направления средств материнского (семейного) капитала в счет компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного устроительства. В соответствии с Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ Серия № Коренева Н.М. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере ****** рублей. В соответствии с ч.1 ст.1 ФЗ от 13.12.10 г. № 308 -ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» размер материнского (семейного) капитала в 2011 году составил ******,** рубля. На основании ч.1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.11 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» размер оставшейся после перечисления на основании заявления владельца сертификата о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала пересматривается по состоянию на 01 января 2012 года с учетом установленного ч.1 ст.1 указанного закона уровня инфляции в размере 6,0 %. Как видно из пояснений самой истицы, она в ДД.ММ.ГГГГ году получила единовременную выплату материнского (семейного) капитала в сумме ***** рублей. Данное указание представителем ответчика в судебном заседании подтверждено и, также подтверждается заявлением Кореневой Н.М. о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала, решением ответчика об удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского капитала, информацией о состоянии финансовой части лицевого счета материнского капитала Кореневой Н.М. Соответственно оставшаяся сумма, подлежащая направлению истице в ДД.ММ.ГГГГ, составляет ******,** рублей - ***** рублей = ******,** рубл. ((******,** рубл. х 6)/100%)) + ******,** рубл. = ******,** руб. - сумма, подлежащая направлению истице в ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд №">РЕШИЛ: Исковые требования Кореневой Н.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской областио признании незаконным отказа в направлении средств материнского(семейного) капитала и направлении средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства удовлетворить. Признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области в соответствии с которым Кореневой Н.М. отказано в удовлетворении заявленияо распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерациив Кромском районе Орловской области направить средства материнского (семейного) капитала Кореневой Н.М. в соответствие с заявлением на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сумме ****** (******) рублей ** копеек. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. №">Председательствующий М.Н.Гридина