ДЕЛО № 2-272 (2011 год) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Кромы 06 октября 2011 года Кромской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Балашовой Е.А. при секретаре Дурницкой С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора к ОАО «Кромские Черноземы» о приостановлении незаконной деятельности, УСТАНОВИЛ: Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки соблюдения ОАО «Кромские Черноземы» федерального законодательства о недропользовании выявлены нарушения закона. 22.10.2010 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области на основании приказа о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена соответствующая проверка соблюдения водного законодательства и законодательства о недрах в отношении ОАО «Кромские Черноземы». Согласно акту проверки № К-ГлКГ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кромские Черноземы» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого, согласно учредительных документов, является сельскохозяйственное производство. ОАО «Кромские Черноземы» имеет на балансе девять артезианских скважин и осуществляет водопользование в собственных хозяйственных целях путем добычи питьевых подземных вод из шести артезианских скважин: 1) скважина СХП МТС Ч***** <адрес> инвентарный номер №; 2) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 3) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный №; 4) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный номер №; 5) скважина № СХП К**** ( <адрес>) инвентарный №; 6) скважина (<адрес>) инвентарный №. На указанные артезианские скважины отсутствуют технические паспорта и свидетельства о государственной регистрации права, а пользование недрами в целях добычи питьевых подземных вод осуществляется без лицензии на право пользования недрами, в связи с чем генеральный директор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок предписания органа государственного контроля (надзора). Предприятию вновь выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № Н-Гл, которое до настоящего времени не исполнено. Поэтому прокурор просит возложить на ОАО «Кромские Черноземы» обязанность приостановить незаконную деятельность по добыче подземных вод за счет эксплуатации шести указанных артезианских скважин до получения государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами, предоставив срок для добровольного исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ст. помощник прокурора Кромского района Лаврова Л.Г. заявление поддержала и пояснила, что ОАО «Кромские Черноземы» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод в отсутствии лицензии, предусмотренной законодательством РФ о недрах. Учитывая, что ОАО « Кромские Черноземы» проводится работа по получению лицензии, просит предоставить ему срок для добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - ОАО «Кромские Черноземы» по доверенности ФИО2 заявленные требования признал полностью и пояснил, что действительно на балансе ОАО « Кромские Черноземы» имеет артезианские скважины, шесть из них, расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> использует для забора воды на нужды животноводства и для населения. Лицензии на пользование недрами ОАО «Кромские Черноземы» не имеет, но работа по получению лицензий проводится. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Представитель третьего лица - Отдела геологии и лицензирования по Орловской области Департамента по недропользованию по ЦФО (Орелнедра) в судебное заседание не явился. О времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования в обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.ст. 5, 8, 43 Водного кодекса РФ водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, форма собственности и порядок использования которых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения регулируются законодательством о недрах. Статьей 1.2. Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 гарантировано право государственной собственности на недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы. Статьей 11 Закона РФ "О недрах" и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года N 3314-1 определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В силу ст. 15 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 государственная система лицензирования пользования недрами в целом направлена на обеспечение социальных, экологических и других интересов населения конкретной территории и всех граждан Российской Федерации. В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В судебном заседании установлено, что на балансе ОАО «Кромские Черноземы» числятся девять скважин: 1) артезианская скважина, инвентарный №, место нахождения: СХП Л****; 2) артезианская скважина №, место нахождения: СХП Л****; 3) артезианская скважина №, место нахождения: СХП Л****; 4) артезианская скважина №, место нахождения: СХП Л****, <адрес>; 5) артезианская скважина №, место нахождения: СХП Ч***** ( <адрес>); 6) артезианская скважина №, место нахождения: СХП Ч***** (<адрес>); 7) скважина №, инвентарный №, место нахождения: СХП им. Гор.; 8) скважина №, инвентарный №, место нахождения: СХП им. Гор.; 9) скважина №, место нахождения: СХП К****, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Кромские Черноземы». Согласно справке, выданной ОАО «Кромские Черноземы», общество имеет на балансе шесть рабочих артезианских скважин, которые находящихся в следующих населенных пунктах: А**** (2шт.), К**** (1 шт.), П****** (1 шт.), Ч***** (1 шт.), Ш***** (1 шт.). Все скважины используются с целью обеспечения водой сельскохозяйственных объектов - МТФ, орошение полей. Согласно справке, выданной ОАО «Кромские Черноземы», артезианские скважины, находящиеся в А**** - 2 шт., К**** - 1 шт., Ш***** - 1 шт., П****** - 1 шт., Ч***** - 1шт. входят в состав сч. 01 «Основные средства» и находятся в распоряжении ОАО «Кромские Черноземы». Судом установлено, что ОАО «Кромские Черноземы» осуществляет водопользование в собственных хозяйственных целях путем добычи питьевых подземных вод из шести артезианских скважин: 1) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 2) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 3) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный №; скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный номер №; скважина (<адрес>) инвентарный № без лицензии на право пользования недрами. Данное обстоятельство подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: актом от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кромские Черноземы», где указано, что пять скважин числящихся на балансе общества находятся в рабочем состоянии; налоговой декларацией по водному налогу за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Кромские Черноземы», где указано, что общество является плательщиком водного налога ввиду добычи пресных подземных вод в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году; актом проверки № К-ГлКГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, где указано, что в результате проведенной плановой проверки выявлено, что ОАО «Кромские черноземы» имеет на балансе 9 артезианских скважин, которые находятся СХП МТС Ч***** (<адрес>, <адрес>) (2 ск.), СХП им. Гор. (<адрес>) (2ск.), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.), скважины СХП Л**** (<адрес>) (4 ск.) являются резервными. Пользование недрами (добыча питьевых подземных вод) из пяти артезианских скважин, находящихся в СХП МТС Ч***** (<адрес>, П******) (2 ск.), СХП им. Гор. (<адрес>) (2 ск.), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.) осуществляется без лицензии на право пользования недрами. На вышеперечисленные артезианские скважины отсутствуют технические паспорта и свидетельства о государственной регистрации права; постановлением о назначении административного наказания №Н-Гл от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (росприроднадзора) по Орловской области генеральный директор ОАО «Кромские Черноземы» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, где установлено, что в ходе проведения плановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения природоохранного законодательства ОАО «Кромские Черноземы» установлено, что ОАО «Кромские Черноземы» осуществляет добычу подземных питьевых вод из 5 артезианских скважин, находящихся на балансе общества и расположенных в СХП МТС Ч***** (<адрес>, <адрес>) (2 ск.), СХП им. Гор. (<адрес>) (2ск), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.). Водопользование осуществляется в хозяйственных целях (поение скота, заправка автотранспорта), а также для частного питьевого снабжения населения путем добычи питьевых подземных вод. Пользование недрами (добыча питьевых подземных вод) из 5 артезианских скважин осуществляется без лицензии на право пользования недрами; предписанием №Н-Гл. от ДД.ММ.ГГГГ отдела геологического контроля и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области об организации ОАО « Кромские Черноземы» лицензионного пользования артезианских скважин, расположенных в СХП МТС Ч***** (<адрес>, <адрес>) (2 ск.), СХП им. Гор. (<адрес>) (2ск), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №Н-Гл. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) о том, что в результате проведенной плановой проверки выявлено, что ОАО «Кромские черноземы» вопреки Закону РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» ОАО «Кромские Черноземы» осуществляет пользование недрами (добыча подземных вод из пяти артезианских скважин, находящихся в СХП МТС Ч***** (<адрес>, <адрес>) (2 ск.), СХП им. Гор. <адрес>) (2ск), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.) Кромского района Орловской области без лицензии на право пользования недрами; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ОАО «Кромские Черноземы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Кромские Черноземы», произведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО Кромские Черноземы» не выполнено в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Росприроднадзора по Орловской области № Н-Гл/1 в части организации лицензионного пользования артезианских скважин в соответствии с требованиями закона РФ «О недрах»; предписанием №Н-Гл от ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Орловской области предписало ОАО «Кромские Черноземы» организовать лицензионное пользование артезианских скважин, расположенных в СХП МТС Ч***** (<адрес>, <адрес>) (2 ск.), СХП им. Гор. (<адрес>) (2ск), СХП К**** (<адрес>) (1 ск.) Кромского района Орловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг по обслуживанию водопроводных сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано что ОО «<*****>» и ОАО «Кромские Черноземы» заключили договор о. выполнении реконструкции подземных павильонов, ревизии запорной арматуры, монтаж водомеров, установки ограждений ЗСО №, укладки твердого покрытия в ЗСО до артезианской скважины. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Орловского природоохранного межрайонного прокурора о приостановлении незаконной деятельности ОАО «Кромские Черноземы» по добыче подземных вод за счет эксплуатации шести артезианских скважин, расположенных в Кромском районе Орловской области: 1) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 2) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 3) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный №; скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный номер №; скважина (<адрес>) инвентарный № до получения государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами, предоставив срок для добровольного исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор в силу ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ОАО «Кромские Черноземы» государственную пошлину в размерах, определенных ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, т.е. ФИО61 рублей в доход муниципального образования «Кромской район Орловской области». На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Открытое акционерное общество «Кромские Черноземы» приостановить незаконную деятельность по добыче подземных вод за счет эксплуатации шести артезианских скважин, расположенных в Кромском районе Орловской области: 1) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 2) скважина СХП МТС Ч***** (<адрес>) инвентарный номер №; 3) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный номер №; 4) скважина № СХП им. Гор. (<адрес>) инвентарный номер №; 5) скважина № СХП К**** ( <адрес>) инвентарный номер № 6) скважина (<адрес>) инвентарный номер № до получения государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами. Предоставить Открытому акционерному обществу «Кромские Черноземы» срок для добровольного исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Открытого акционерного общества «Кромские Черноземы» в доход бюджета Муниципального образования «Кромской район <адрес>» государственную пошлину в размере **** (****) рублей. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Орловский областной суд через Кромской районный суд. Судья Балашова Е.А.