Дело № 2-185/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кромы                                                                             08 июля 2011 года.

Кромской районный суд Орловской области в составе:

Председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием помощника прокурора Кромского района Орловской области                       Лубышева В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Апухтиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области Гришин М.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кромской районный суд с заявлением к администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кромского района проведена проверка соблюдения администрацией Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой были выявлены нарушения, а именно то, что на территории Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области в <адрес> образована несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов общей площадью примерно 8х7 кв.м.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки указанной территории, не соответствуют санитарным правилам и нормам, а органом местного самоуправления мер по устранению несанкционированной свалки посредством надлежащей организации сбора и вывоза отходов до настоящего времени не принято. Таким образом, в результате бездействия администрации Апальковского сельского поселения существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Лубышев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Апальковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, а так же обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района организовать вывоз мусора с территории Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области находящийся в <адрес>.

Представитель ответчика глава администрации Апальковского сельского поселения ФИО1 заявление прокурора Кромского района Гришина М.В. о признании бездействия Апальковского сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку не признала и пояснила, что для уборки свалки необходимы денежные средства, которыми Администрация Апальковского сельского поселения не располагает, но она обязуется устранить имеющуюся свалку.

Выслушав помощника прокурора Лубышева В.В., главу администрации Апальковского сельского поселения ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального Закона от 06.12.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения. Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами отнесена законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

Аналогичные нормы закреплены также в ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая требования к содержанию территорий населенных мест, закрепленных в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. №4690-88 п.1.2 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.2.2.1 Правил при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загрязнения и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 и ниже) должен быть не более трёх суток, в тёплое время (при плюсовой температуре свыше +5) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населённом пункте периодичность удаления твердых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно требованиям, изложенным в п.2.2.3 Правил, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Бездействие администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения подтверждается актом проверки объекта прокуратурой Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на территории Апвльковского сельского поселения в <адрес> образована несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов общей площадью примерно 8х7 кв.м. с фототаблицей.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения. Также суд считает необходимым обязать администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области организовать вывоз мусора с территории Апальковского сельского поселения находящийся в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление прокурора Кромского района Гришина М.В. о признании бездействия Администрации Апальковского сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.

Обязать Администрацию Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области организовать вывоз мусора с территории Апальковского сельского поселения находящийся в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд Орловской области в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2011 года.