РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Кромы «17» июня 2010 года.
Кромской районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Петрухиной В.А.,
с участием помощника прокурора Кромского района Лубышева В.В.,
при секретаре Рыбаловой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кромского района Гришина М.В. в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Стрелецкого сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кромского района Гришин М.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кромской районный суд с заявлением о признании бездействия администрации Стрелецкого сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку, указав, что **.**.20**г. года прокуратурой Кромского района проведена проверка соблюдения администрацией Стрелецкого сельского поселения требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения. На территории, прилегающей к д.... Кромского района Орловской области образована несанкционированная свалка бытовых отходов, занимающая земельный участок общей площадью примерно 5X7 метров, который органом местного самоуправления под эти цели не выделялся. Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки указанной территории, не соответствует санитарным правилам и нормам, а органом местного самоуправления мер по устранению несанкционированной свалки посредством надлежащей организации сбора и вывоза отходов до настоящего времени не принято. Указанные ' выше нарушения значительным образом ухудшают экологическую обстановку в населенном пункте, наносят вред окружающей среде и могут явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на территории поселения, а также повлечь иные тяжкие последствия. В результате бездействия администрации Стрелецкого сельского поселения существенным образом нарушается право неопределенного круга лиц - жителей данного муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Лубышев В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что стоит признать незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения, так же просит суд обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района организовать ликвидацию несанкционированной свалки.
Ответчик глава администрации Стрелецкого сельского поселения Сальников В.П. заявление прокурора Кромского района Гришина М.В. о признании бездействия Стрелецкого сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку признал полностью и суду пояснил, что он обязуется в кратчайший срок ликвидировать несанкционированную свалку.
Выслушав помощника прокурора Лубышева В.В., главу администрации Стрелецкого сельского поселения Сальникова В.П., исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Кромского района Гришина М.В. в целом обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального Закона от 06.12.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения. Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами отнесена законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
Согласно ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая требования к содержанию территорий населенных мест, закрепленных в Санитарных правилах и нормах СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988г. №4690-88 п. 1.2 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
В соответствии с п. 2.2.1. Правил при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Согласно требованиям, изложенным в п 2.2.3 Правил, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не
менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории необходимо согласовать с районным архитектором и районной санэпидстанцией.
Бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения подтверждается актом проверки объекта прокуратурой Кромского района от **.**.20**г.г., из которого следует, что на территории, прилегающей к д.... Кромского района Орловской области, образована свалка бытовых отходов общей площадью примерно 5X7 метров, фототаблицей.
Таким образом, суд признает незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения. Также суд считает необходимым обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, образовавшейся на территории, прилегающей к д.... Кромского района Орловской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление прокурора Кромского района Гришина М.В. в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Стрелецкого сельского поселения незаконным и понуждении устранить несанкционированную свалку удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.
Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, образовавшейся на территории, прилегающей к д.... Кромского района Орловской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Орловский областной суд через Кромской районный суд.