РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. К ромы……………………………………………….01 декабря 2010 года
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Погорелого А.И.
при секретаре Хохловой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашова И.Н. к ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области о восстановлении в очереди на жилье,
УСТАНОВИЛ:
Балашов И. Н. обратился с иском к ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области о восстановлении в очереди на жилье, в обосновании своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ------------ в должности инспектора. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в жилищную комиссию воспитательной колонии о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. На основании протокола № Ж\К от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на очередь. Ежегодно, по требованию комиссии он предоставлял необходимые документы и справки. ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области он был снят с учета нуждающегося в жилье. Свое решение комиссия мотивировала тем, что в помещениях, где прописаны он и его жена, общая и жилая площади соответствуют нормам площади на одного члена семьи. Однако, ни у него, ни у членов его семьи нет жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности. Просит суд отменить решение жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области и восстановить его в очереди на жилье.
В судебном заседании Балашов И.Н. исковые требования уточнил и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ------------ УФСИН России по Орловской области. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в жилищную комиссию ------------ о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье. На основании протокола № Ж\К от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на очередь. Ежегодно, по требованию комиссии он предоставлял необходимые документы и справки. ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области он был снят с очереди учета нуждающегося в жилье. О решении комиссии он узнал в конце ДД.ММ.ГГГГ. Свое решение комиссия мотивировала тем, что в помещениях, где зарегистрированы он и его жена, общая и жилая площади соответствуют нормам площади на одного члена семьи. Однако, ни у него, ни у членов его семьи нет жилых помещений, зарегистрированных на праве собственности. Он проживал и проживает с женой и ребенком в квартире родственников жены в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также проживал после женитьбы в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть фактически живет по договору найма оплачивая квартирную плату и коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь, которая зарегистрирована у матери жены, но проживает и в <адрес> и у бабушки в <адрес>. Считает решение жилищной комиссии необоснованным, так как он и его семья по месту регистрации не проживают, то есть не являются членами семьи, соответственно его отца и матери жены применительно к статье 31 ЖК РФ. Просит отменить решение жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с очереди на улучшение жилищных условий и восстановить в очереди сотрудников ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области нуждающихся в жилищных помещениях, под номером №, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Силаев А.В. исковые требования Балашова И.Н. поддержал, просит отменить решение жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Балашова И.Н. с очереди на улучшение жилищных условий и восстановить Балашова И.Н. в очереди сотрудников ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области нуждающихся в жилищных помещениях, под номером №, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель ответчика ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области по доверенности Коротченков Е.Л. исковые требования не признал и пояснил, что решение жилищной комиссии является законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Третье лицо УФСИН России по Орловской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Балашова И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Балашов И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области, что подтверждается справкой ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.
Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, Балашов И.Н. заключил брак с ФИО13 Согласно свидетельства о рождении, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Балашов И.Н. обратился с рапортом о постановке в очередь на жилье и согласно протокола жилищно-бытовой комиссии ****** и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ (утверждена приказом ****** № от ДД.ММ.ГГГГ) Балашов И.Н. был поставлен на очередь на жилье под номером №. Впоследствии, согласно протоколов заседаний жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годы и списка очередников на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области, Балашов И.Н. стоял на очереди под номером №. ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области (утверждена приказом ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ) приняла решение о снятии Балашова И.Н. с учета нуждающегося в жилье.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
Аналогичные по своей сути положения относительно снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий содержаться в ст. 56 ЖКРФ.
В соответствии со ст. 127 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений) граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53 ЖК РСФСР - супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
Согласно справок ОЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ и УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, Балашов И.Н. и ФИО3 недвижимого имущества в виде квартиры и дома не имеют.
Согласно выписок из похозяйственных книг №, № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на праве личной собственности значится жилой дом в <адрес> а за ФИО2 жилой дом в <адрес>.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Балашов И.Н. снят с учета нуждающихся в жилье, Балашов И.Н. и ФИО12 проживали соответственно с отцом и матерью в жилых домах в <адрес> и <адрес>, площадь которых превышала установленную норму площади, для постановки на учет.
Как следует из исследованных в судебном заседании справок Г******* сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, а также из справок ООЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ представленных истцом в жилищно-бытовую комиссию, Балашов И.Н. и ФИО12 зарегистрированы и проживают у отца и матери соответственно в <адрес> и <адрес>.
Как пояснил в судебном заседании истец, он проживал и проживает с женой и ребенком в квартире родственников жены в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также проживал после женитьбы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть фактически живет по договору найма, оплачивая квартирную плату и коммунальные услуги. В ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь, которая зарегистрирована у матери жены, но проживает и в <адрес> и у бабушки в <адрес>
Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что Балашов И.Н. проживал с отцом в <адрес> и отец был собственником дома. Затем в ДД.ММ.ГГГГ Балашов И.Н. женился и вместе с женой уехал жить в <адрес>, а сейчас живет в <адрес>. Балашов И.Н. на территории Г******* сельского поселения не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, а только зарегистрирован в доме отца.
Справки она ему выдавала ошибочно, так как не обратила внимания, что в справках указано «проживает». Жена Балашова И.Н. ФИО12, также не проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а только зарегистрирована в доме матери.
Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что Балашов И.Н. сначала проживал с отцом в <адрес> и с семьей брата ФИО5, но после женитьбы в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уехал и проживал в. <адрес> а после женитьбы в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уехал и проживал с женой в <адрес> и в <адрес>. Сейчас в доме отца проживает брат Балашова И.Н.- ФИО5 с женой и тремя детьми. Жена Балашова И.Н. также раньше проживала с матерью в <адрес>, но после свадьбы там не живет.
Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что в <адрес> по <адрес> есть квартира, собственниками которой являются: он, его жена и дочь. В этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживает Балашов И.Н. с женой, а маленькая дочь проживает и с родителями и с бабушкой, так как трудно устроится в детский сад. По договоренности с ним Балашов И.Н. оплачивает коммунальные услуги за квартиру.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ его брат Балашов И.Н. проживал в <адрес> в одном доме с ним, отцом, его женой и тремя детьми. В ДД.ММ.ГГГГ Балашов И.Н. женился и стал снимать с женой квартиру в <адрес>, а потом переехал в <адрес>, где снимает квартиру.
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что Балашова И.Н. жилищная комиссия поставила на очередь для получения жилья в ДД.ММ.ГГГГ. Балашов И.Н. постоянно предоставлял все необходимые документы, но при проведении ревизии в ДД.ММ.ГГГГ Московская комиссия в устной форме рекомендовала снять Балашова И.Н. с очереди. Балашов и его жена зарегистрированы у родителей, а проживают в другом месте. На очереди получения жилья в ------------ УФСИН России по Орловской области осталось два человека.
Суд признает показания свидетелей ФИО8 и ФИО5 в части того, что Балашов И.Н. с женой с ДД.ММ.ГГГГ проживал и проживает совместно в квартире в <адрес> и в <адрес> объективными и достоверными, так как в указанной части показания согласуются с показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО11 не доверять которым у суда нет оснований.
Суд не принимает во внимание указание в справках Г******* сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ и ОЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ на то, что Балашов И.Н. и ФИО12 проживают с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и <адрес> соответственно у отца и матери, поскольку указанные в справках сведения опровергаются показаниями в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО8, ФИО9 не доверять, которым у суда нет оснований.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанные в протоколе жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России поОрловской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения относительно совместного проживания Балашова И.Н. и ФИО12 у отца и матери не соответствуют действительности, поэтому в данном случае не может быть принята во внимание и ссылка в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ на обеспеченность Балашова И.Н. и его семьи жилой площадью на одного члена семьи в соответствии с п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Орловской области, утвержденных исполнительным комитетом Орловского областного совета народных депутатов 10.04.87 г. № 159 (действовавшей на момент возникновения правоотношений) (далее Правила).
Суд также считает, что Балашовым И.Н. не предоставлялись сведения в жилищную комиссию не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия его на учет, поскольку, как видно из учетного дела Балашова И.Н., исследованного в судебном заседании, все справки администрации Г******* сельского совета (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), так же как и справки из ОЦ «Недвижимость» за ДД.ММ.ГГГГ, носят практически идентичный характер с указанием одних и тех же сведений. При этом, то обстоятельство, что жилищно-бытовая комиссия ****** и ------------, так же как и жилищная комиссия ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области в нарушение действующего законодательства как при постановке на учет Балашова И.Н. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (п. 15 Правил), так и при снятии с учета, не составили акт проверки жилищных условий Балашова И.Н., который выявил бы, где проживал и проживает в настоящее время истец с семьей, по мнению суда, и послужило основанием для принятия незаконного и необоснованного решения жилищной комиссии ответчика в отношении Балашова И.Н. Кроме того, делая такой вывод суд также учитывает и то, что в доме отца, где зарегистрирован истец, также проживают брат Балашова И.Н. с женой и тремя детьми.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Балашов И.Н. как на момент постановки на очередь улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ, так и в ДД.ММ.ГГГГ, не имел с женой собственной жилой площади. По месту регистрации Балашов И.Н. и ФИО12 не проживали, а проживали и проживают с семьей отдельно в другом населенном пункте, в квартире принадлежащей родственникам жены на праве собственности, поэтому Балашов И.Н. и ФИО12 не являлись и не являются членами семьи соответственно отца и матери, в свете требований статей 31 ЖК РФ и 53 ЖК РСФСР. Таким образом, решение жилищной комиссии ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Балашова И.Н. с очереди на улучшение жилищных условий подлежит отмене.
Согласно списка учета сотрудников ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Балашов И.Н. стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером №, а под номером № стоит ФИО7
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № с очереди на улучшение жилищных условий снята ФИО6 состоявшая на очереди под номером №.
Таким образом, учитывая то, что ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ. г. стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером № (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому Балашова И.Н. необходимо восстановить в очереди сотрудников ФБУ ------------ УФСИН России по Орловской области нуждающихся в жилищных помещениях, под номером №, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Балашова И.Н. удовлетворить.
Решение жилищной комиссии Федерального бюджетного учреждения ------------ УФСИН России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Балашова И.Н. с очереди на улучшение жилищных условий отменить.
Восстановить Балашова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди сотрудников Федерального бюджетного учреждения ------------ УФСИН России по Орловской области нуждающихся в жилищных помещениях, под номером №, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток с момента составления мотивированного решения суда через Кромской районный суд.
Председательствующий Погорелый А.И.
Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2010г.
Решение вступило в законную силу