Дело № 2-93 ( 2011 год )
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Кромы 13 апреля 2011 года
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Балашовой Е.А.
с участием ст. помощника прокурора Кромского района Лавровой Л.Г.
при секретаре Дурницкой С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению
прокурора Кромского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кромского района обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кромского района проведена проверка соблюдения администрацией Стрелецкого сельского поселения Кромского района требований законодательства об экологической безопасности и охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения: на территории, прилегающей к сельскому ДК в <адрес> образована несанкционированная свалка бытовых отходов. Администрацией Стрелецкого сельского поселения мер по устранению указанной свалки не принято, поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения и обязать организовать ликвидацию указанной несанкционированной свалки.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Кромского района Лаврова Л.Г. заявление поддержала, поскольку вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесены к вопросам местного значения поселения. До настоящего времени несанкционированная свалка на территории около сельского ДК в <адрес> не ликвидирована, поэтому она просит суд признать незаконным бездействие администрации и обязать ликвидировать указанную свалку до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации Стрелецкого сельского поселения - глава администрации ФИО1 заявление прокурора признал, пояснив, что действительно на территории вблизи ДК в <адрес> имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, которая в ближайшее время будет ликвидирована.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 декабря 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения, то есть организация деятельности в области обращения с отходами отнесена законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
Аналогичные нормы закреплены в ч.1 ст.7 ФЗ от 02.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ч.1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п.1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года № 4690-88 указано, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе, пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре свыше + 5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы ( п. 2.2.1 Санитарных правил).
Согласно п. 2.2.3 Санитарных правил площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м., но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.
Как установлено в судебном заседании, на территории администрации Стрелецкого сельского поселения - территории, прилегающей к ДК в <адрес> Кромского района образована несанкционированная свалка бытовых отходов. Указанная территории органом местного самоуправления под эти цели не выделялась.
Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствам:
протоколом осмотра территории вблизи ДК от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксировано, что имеется несанкционированная свалка бытовых отходов;
фототаблицами, из которых усматривается наличие свалки в <адрес>.
Указанные факты не отрицает в судебном заседании глава администрации Стрелецкого сельского поселения ФИО1
Судом установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки указанной территории в Стрелецком сельском поселении не соответствует правилам и нормам, и мер по устранения несанкционированной свалки до настоящего времени не предпринято.
Ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Указанное нарушение, выявленное в Стрелецком сельском поселении, ухудшает экологическую обстановку, наносит вред окружающей среде и может явиться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на неопределенный круг лиц, проживающих на этой территории, а также иные тяжкие последствия.
Поэтому суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения и обязать ее организовать ликвидацию несанкционированной свалки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 333.36 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.
Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на территории, прилегающей к сельскому ДК, расположенную в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.
Судья Е.А. Балашова