РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Кромы30 ноября 2010 года
Судья Кромского районного суда Орловской области Балашова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении по жалобе
Афанасьева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, с <данные изъяты> образованием, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> <данные изъяты>
на постановление административной комиссии при администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», которым постановлено:
«Признать Афанасьева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 04.02.2003 года № 304-03.
Применить к Афанасьеву А.Н. административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Афанасьев А.Н. ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии при администрации Кромского района Орловской области привлечен к административной ответственности по ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», и установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут на автодороге <данные изъяты> осуществлял маршрутную автотранспортную перевозку пассажиров по № маршруту (<данные изъяты>) в нарушение требований Закона Орловской области от 07.12.2009 года № 1003-ОЗ.
В жалобе Афанасьев А.Н. просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что транспортное средство, которым он управлял, принадлежит ОАО «********», где он работает в качестве водителя на основании трудового договора. На момент составления протокола об административном правонарушении у него имелись копии паспорта регулярного маршрута и расписание движения маршрута № «<данные изъяты>». Отсутствовал только договор о выполнении услуг по обеспечению маршрутных пассажирских перевозок в связи с тем, что проведение конкурса, по результатам которого заключается договор на право обслуживания, отложено на неопределенный срок. Просит отменить постановление административной комиссии администрации Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку он не был ознакомлен с данным постановлением и возможностью его обжалования.
В судебном заседании Афанасьев А.Н. доводы жалобы поддержал, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «<данные изъяты>». Договора на право осуществления маршрутных перевозок у него при себе не имелось, так как администрация Орловской области не провела конкурс на право обслуживания маршрутных перевозок, по результатам которого данный договор должен заключаться. Кроме того, копия постановления в установленном законом порядке ему не вручена, поэтому он просит восстановить срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав Афанасьева А.Н., исследовав материалы дела, суд находит, что доводы Афанасьева А.Н. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления являются обоснованными, а постановление административной комиссии при администрации Кромского района подлежащим отмене, и производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В силу ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии со ст. 29.11 ч.2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как видно из дела об административном правонарушении, Афанасьев А.Н. на заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, в деле отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о вручении ему копии постановления или ее высылке ему.
Получение копии постановления представителем Кромского филиала ОАО «******» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не являющейся участником производства по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о соблюдении требований ст. 29.11 ч.2 КоАП РФ, поэтому срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и опрекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Из сообщения заместителя председателя правительства Орловской области ФИО2 следует, что конкурс на право обслуживания перевозчиками пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения до ДД.ММ.ГГГГ (день составления протокола в отношении Афанасьева А.Н.) Правительством Орловской области проведен не был.
Из информационного извещения о проведении конкурса на право обслуживания перевозчиками пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения Правительства Орловской области следует, что вскрытие конвертов с конкурсной документацией претендентов на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки конкурсной документации на право заключения договора на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок, согласно прилагаемому перечню состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из приложения 1 к конкурсной документации, в перечень регулярных маршрутов межмуниципального сообщения включен маршрут № «<данные изъяты>».
В силу п. 1.5 Положения о проведении конкурса на право обслуживания маршрутов регулярных пассажирских перевозок, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2009 года №338, до заключения договоров по результатам конкурса, проводимого в связи с утверждением перечня пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения Орловской области в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2009 года N 337 "О пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области", перевозчики осуществляют обслуживание пригородных и междугородных маршрутов межмуниципального сообщения по ранее утвержденным паспортам маршрутов и расписаниям движения автобусов.
В протоколе № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано на отсутствие у водителя Афансьева А.Н. паспорта маршрута и расписания движения автобуса.
При таких обстоятельствах суд считает составление протокола об административном правонарушении в отношении Афанасьева А.Н. по ст. 8.6 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 04.02.2003 г. № 304 незаконным.
Кроме того, полученная представителем ОАО « *****» копия постановления не соответствует подлиннику постановления от ДД.ММ.ГГГГ, представленному административной комиссией. В подлиннике постановления указано, что на заседании комиссии Афанасьев А.Н. «отсутствовал. Извещен надлежаще». В копии постановления данная фраза отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление административной комиссии при администрации Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Афанасьева А.Н. удовлетворить.
Афанасьева А.Н. восстановить срок обжалования постановления административной комиссии при администрации Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление административной комиссии при администрации Кромского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Орловский областной суд через Кромской районный суд.
Судья Е.А. Балашова
Решение вступило в законную силу 13 декабря 2010г.