о признании решения незаконным

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда /
о признании решения незаконным

о признании решения незаконным

Дел №2-3947\2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года г. Волгоград

Краснооктябрьский райсуд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Бахматовой Е.В.,

с участием истца Шадрина В.Н., представителя истца Давтяна П.Р.,

представителя ответчика Смолич Н.В., представителя ответчика Багровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадрин В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

Истец Шадрин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району (далее ГУ УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Тарко-Салинской группе партий геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника промыслово-геофизического отряда Колпашевской геофизической партии по исследованию скважин в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология.»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология.», обязать назначить досрочную пенсию ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении пенсии, по тем основаниям, что указанные периоды работы не были засчитаны в льготный стаж. Однако, из трудовой книжки следует, что стаж истца в районе Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 21 год 08 месяцев. Исчисление ответчиком трудового стажа в 16 лет 03 месяца 01 дней произведено Пенсионным фондом неверно, в нарушение норм действующего законодательства. Работа истца в полевых условиях, геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических и изыскательских работах, гидрологических работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах, подтверждается справкой ОАО «Томскнефтегазгеология» № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также трудовой книжкой. В спорные периоды Шадрин В.Н. работал в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции, техника-геофизика в Тарко-Салинской группе партий геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии. Данные должности связаны с исследовательскими работами, без которых невозможно в дальнейшем использовать скважины, добывая нефть и газ. В спорные периоды истец был непосредственно занят в технологическом процессе геофизических исследований в скважинах в процессе бурения скважин на нефть и газ в полевых условиях полный рабочий день. Истец считает, что его северный стаж составляет составляет 21 год 8 мес., что дает право уменьшить его возраст назначения пенсии на 5 лет.

Представители ответчика иск не признали, пояснили суду, что стаж Шадрина В.Н. по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 06 лет 07 месяцев 20 дней, т.е. право определяется в возрасте 58 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Право утверждения такого рода Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что им и было фактически сделано при распространении действия Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности исполняющего обязанности начальника промыслово-геофизического отряда Колпашевской геофизической партии по исследованию скважин в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не подлежит зачету в специальный стаж, так как правом на досрочное назначение пенсии пользуются руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово- геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера. Справкой выданной на имя Шадрина В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Томскнефтегазгеология», работодатель не подтверждает, что работа предусмотрена п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология», не подлежат зачету в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета Шадрина В.Н. вышеуказанные периоды закодированы как общий стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология» не подлежит зачету в специальный и общий стаж, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета Шадрина В.Н. указанный период отсутствует.

На основании п.п. 6 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (мужчина - 60 лет, женщина - 55 лет),мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Тарко-Салинской группе партий геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии, геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии не подлежит зачету в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, что работник организации направлялся на полевые, геолого-разведочные, поисковые, топографо-геодезические, геофизические, гидрографические и изыскательские работы, гидрологические работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.

В связи с тем, что записи в трудовой книжке для определения права на досрочную пенсию недостаточно, необходимо чтобы администрация организации, где проходила работа, на основании соответствующих документов подтвердила льготный характер работы. Факт работы работников непосредственно в полевых условиях может быть подтвержден следующими документами: приказами о направлении на полевые работы, приказами о выплате полевого довольствия, программами полевых работ экспедиций, отчетами по результатам проведенных работ, договорами гражданско-правового характера о выполнении работ и оказании услуг и т.д.

Документы, подтверждающие факт льготной работы, Шадриным В.Н. не представлены. Согласно справки архивного отдела администрации Красноселькупского района Ямало- Ненецкого автономного округа документы по указанной организации на хранение не поступали. Ответ на запрос УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента не поступил.

На основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции не подлежит зачету в специальный стаж, так как из записей трудовой книжки не просматривается территориальные условия работы. Ответ на запрос УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № № ДД.ММ.ГГГГ до настоящего момента не поступил.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология», также не подлежат зачету по указанным основаниям.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем ОАО «Томскнефтегазгеология» не полежит зачету, так как для зачета в специальный стаж периодов работы после даты регистрации в системе персонифицированного учета основным документом согласно п. 2 ст. 13 Законе от ДД.ММ.ГГГГ являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, характере особых условий труда, заработке доходе, и начисленных страховых взносах, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Шадрин В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Кодировка МКС за вышеуказанные периоды работы отсутствует. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в общий стаж, так как он не отражен в выписке из индивидуального лицевого счета Шадрина В.Н.

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» гражданам проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 и п.п. 6 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» стаж и возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. Таким образом, при указанных обстоятельствах у заявителя имеется право на двойное снижение пенсионного возраста и назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 и по п.п. 6 п. 1 ст. 27 с дополнительным снижением пенсионного возраста на 5 лет. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 к периоду работы, указанных в п.п. 2 (при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ т.е.необходимо проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев снижения возраста не предусмотрено,) суммируются периоды работы, указанных в п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» стаж составляет 11 лет 02 месяца 01 день.

Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п.п. 1 ст. 27 Закона № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» требуется 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П, для определения права на досрочную трудовую пенсию периоды деятельности до 01.01.2002 г. засчитываются по законодательству действующему на 31.12.2001г. Закон «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.01.1990 г., следовательно на 31.12.2001г. с учетом суммирования специальный стаж по Списку № 2 составляет 8 лет 07 месяцев 11 дней. Право определяется в данном случае по Списку № 2 со снижением возраста в 57 лет. Право на пенсию согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 и п.п. 6 п. 1 ст. 28.1 Закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» у заявителя определяется в возрасте 52 лет. Федеральный Закон 24.07.2009 N 213-ФЭ внес дополнения в п.3 ст. 13 Закона № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2010г. Нововведения устанавливают, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, поддержавших исковые требования, возражения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Судом установлено, что решением УПФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Шадрину В.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Тарко-Салинской группе партий геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности исполняющего обязанности начальника промыслово-геофизического отряда Колпашевской геофизической партии по исследованию скважин в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология.» не зачеты в льготный стаж (л.д.10-11).

Суд считает, что истцу обосновано отказано в назначении пенсии.

Так период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности начальника промыслово-геофизического отряда Колпашевской геофизической партии по исследованию скважин в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не подлежит зачету в специальный стаж, так как правом на досрочное назначение пенсии пользуются руководители и специалисты промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники промыслово- геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники, мастера. Справкой выданной на имя Шадрина В.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Томскнефтегазгеология», работодатель не подтверждает, что работа предусмотрена п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ 173 «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.12).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06,2000г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология», не подлежат зачету в специальный стаж так как в выписке из индивидуального лицевого счета Шадрина В.Н. вышеуказанные периоды закодированы как общий стаж.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора технологических установок на нефтеперерабатывающем заводе ВНК ОАО «Томскнефтегазгеология» не подлежит зачету в специальный и общий стаж, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета Шадрина В.Н. указанный период отсутствует.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Тарко-Салинской группе партий геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии, геофизических исследований скважин, геофизика, и.о. начальника отряда Красноселькупской партии не подлежит зачету в специальный стаж, так как нет документального подтверждения, что Шадрин В.Г. направлялся на полевые, геолого-разведочные, поисковые, топографо-геодезические, геофизические, гидрографические и изыскательские работы, гидрологические работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах.

Факт работы работников непосредственно в полевых условиях может быть подтвержден следующими документами: приказами о направлении на полевые работы, приказами о выплате полевого довольствия, программами полевых работ экспедиций, отчетами по результатам проведенных работ, договорами гражданско-правового характера о выполнении работ и оказании услуг и т.д.

Документы, подтверждающие факт льготной работы, Шадриным В.Н. не представлены. Согласно справке архивного отдела администрации Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа документы по указанной организации на хранение не поступали.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-геофизика в Красноселькупской партии Уренгойской геофизической экспедиции не подлежит зачету в специальный стаж, так как из записей в трудовой книжки установить территориальные условия работы не представляется возможным (л.д.13-17).

Показания свидетеля Алферова Д.В. суд не может принять в качестве доказательства, подтверждающего характер работы Шадрина В.Н. в соответствии с п.3 ст.13 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решение Колпашевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может принять в качестве доказательства требований истца, так как оно не подтверждает льготного характера работы Шадрина В.Н. (л.д.21-25).

Справка ОГУ ЦДНИ ТО от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для удовлетворения иска, из указанной справке не представляется возможным определить периоды работы истца в полевых условиях (л.д.36).

Других доказательств, подтверждающих работу истца в оспариваемые периоды в льготных условиях, истец суду не представил.

Поскольку у Шадрина В.Н. нет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, то оснований для удовлетворения его исковых требований о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 УПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление Шадрин В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности засчитать периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2011 года.

Судья: