Дело №2-4412/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 года                                        город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи С.В.Абрамова,

при секретаре судебного заседания Роговом Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Алабужевой А.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алабужева А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что Управление Пенсионного фонда не засчитало в её специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как приходящийся на её работу в должности заместителя по учебно-методической работе средней общеобразовательной школы № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как приходящимся на её пребывание на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При этом решение о незачете указанных периодов в её специальный стаж Пенсионный фонд мотивировал: в первом случае тем, что наименование должности «Заместитель по учебно-методической работе» в средней общеобразовательной школе № <адрес> отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школьных и других учреждений для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, во втором случае - отсутствием условия зачета в специальный стаж времени нахождения пребывание на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в п.5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. решением УПФ не включены в специальный стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-методической работе в средней школе № <адрес>. Считает отказ необоснованным, в связи с чем просит признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес> засчитать № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в назначении трудовой пенсии». Обязать УПФ засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом этих периодов назначить трудовую пенсию со дня подачи заявления в УПФ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, так как не эту дату специальный стаж педагогической работы составил <данные изъяты>

Истец Алабужева А.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> города ФИО5 Смолич, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачёту в стаж, так как согласно п.1 ст.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных списком должностей и учреждений. В связи с тем, что на дату обращения с заявлением в органы пенсионного обеспечения у истца отсутствует 25 лет педагогического стажа, считает, что требование истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежит удовлетворению в силу незаконности и необоснованности заявленных требований.

Представитель ответчика Елкина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

      Суд, выслушав доводы истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

      В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в редакции закона №213-ФЗ от 24.07.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. "б" п. 8 Правил N 781, в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судомисходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алабужева А.А. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

      Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью <данные изъяты>, не принято к зачету в специальный трудовой стаж: <данные изъяты>

      Период работы Алабужевой А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № не засчитаны в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы в который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат зачету в специальный стаж: период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

     Доводы УПФР в <адрес> о том, что не подлежит зачету в специальный стаж Алабужевой А.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № не засчитаны в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы в который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. суд признаёт неубедительными по следующим основаниям.

      В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. п. "б" п. 8 Правил N 781, в стаж засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, а также в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

        Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

          Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2".

Анализ представленных истцом документов (трудовая книжка, приказы по школе, штатное расписание) показывает, что по записи в трудовой книжке истца должность поименована «Заместитель директора по учебно-методической работе», а по всем приказам за указанный период она значится по должности «Заместитель директора по УВР». Вместе с тем, в штатном расписании на 2000-2001 учебный год должность «Заместитель по учебно-методической работе» не значится,, а поименованы должности «Заместитель по учебно-воспитательной работе» и «Заместитель по воспитательной работе». Работа в должности заместителя по учебно-воспитательной работе также связана с учебно-воспитательным процессом, и педагогической деятельностью.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, должность заместителя руководителя (директора, начальника, заведующего) учреждения образования, директор (начальник, заведующий) филиала учреждения образования, относится в должности педагогического работника (л.д.37).

Отказывая во включении в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик посчитал недоказанным то, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности, поименованной в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме названных доказательств, судом исследована трудовая книжка на имя Алабужевой А.А., в которой имеется запись за N 5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что истец назначена на должность заместителя директора по учебно-методической работе в средней школе (учебной, воспитательной и метод.)", что также подтверждает факт выполнения ею работы в спорный период по должности, которая соответствует Списку - заместитель директора по учебно-воспитательной работе).

      Вместе с тем, судом были допрошены свидетели.

      В судебном заседании, свидетель ФИО7 показала, что в спорный период времени, ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность, занималась учебно-воспитательным процессом, вела уроки математики.     

      Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что она знакома с истцом, пояснила, что они ранее вместе работали. В процессе работы завучем ФИО3 осуществляла педагогическую деятельность, которая была связана с преподаванием математики.

Поскольку вся трудовая деятельность истца Алабужевой А.А. была связана с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, доводы ответчика о том, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным удовлетворить требования истца, признав решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете указанного периода работы незаконным, и возложить на ответчика обязанность зачесть данный период истцу в специальный стаж.

Кроме того, подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, за заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № ФИО3 сохранялся средний заработок, с начисленных сумм среднего заработка уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным тарифам, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).

Поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились предусмотренные в тот период законодательством отчисления, учитывая, что в указанные периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и заработная плата, суд находит требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

При таких данных суд приходит к выводу о необходимости включить Алабужевой А.А. в специальный стаж 01 го<адрес> месяц 09 дней.

Поскольку решением УПФ РФ в <адрес> включено в специальный трудовой стаж Алабужевой А.А. <данные изъяты> общий период, засчитанный в специальный трудовой стаж составляет <данные изъяты>

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Алабужевой А.А. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением в УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, и учитывая факт того, что истец, в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, в период нахождения на курсах повышения квалификации, за последней сохранялось рабочее место и средний заработок, суд считает необходимым исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить, признав решение ГУ УПФ РФ по <адрес> об отказе в зачете в специальный стаж определенных периодов, зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) - в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФ РФ в <адрес> зачесть Алабужевой А.А. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) - в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Алабужевой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алабужевой А.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

       Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Алабужевой А.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) - в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> принять к зачету Алабужевой А.А. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 го<адрес> месяцев 16 дней) - в должности заместителя директора по учебно-методической работе МОУ СОШ № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Алабужевой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                                                                              С.В. Абрамов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 5 декабря 2011 года.

Судья: С.В. Абрамов