Дело № 2-352/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2011 года Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Шушлебиной И.Г., при секретаре судебного заседания Землянухиной Н.С., с участием заявителя Сошественской Г.П., представителя заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда Текутовой О.В., заинтересованного лица Лободина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сошественской Г.П. на постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда, у с т а н о в и л : Сошественская Г.П. обратилась в суд с заявлением на постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда, ссылаясь на то, что она, Сошественская Г.П. (до замужества - Юртаева Г.П.), на основании постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в пожизненное наследуемое владение земельного участка для индивидуального строительства жилого дома» является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. В конце ДД.ММ.ГГГГ при обращении в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда ей стало известно, что земельный участок у неё был изъят администрацией района и передан постороннему физическому лицу. Для получения копий документов ей посоветовали обратиться в Комитет по управлению архивами Администрации Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ годна она получила на руки заверенные копии постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Юртаевой Г.П. земельного участка по <адрес>, и постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду на три года Лободину А.В.. Считает, что данные постановления нарушают её права и свободы, вынесены с нарушением действующего законодательства, поскольку администрация Краснооктябрьского района Волгограда при вынесении постановлений превысила свои полномочия. Просит суд: восстановить ей срок на обжалование постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о постановлениях ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительными постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Юртаевой Г.П. земельного участка по <адрес>, и постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду на три года Лободину А.В.. В судебном заседании заявитель Сошественская Г.П. настаивает на удовлетворении заявления. Пояснила, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ в её адрес не направлялась. С момента выделения земельного участка она им не пользовалась, однако регулярно осматривала его. До настоящего времени на участке строений и насаждений не имеется. Просит признать постановления незаконными, как нарушающие её право на пользование земельным участком. Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района Волгограда, действующая на основании доверенности Текутова О.В., в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления, полагая, что постановления вынесены законно и обоснованно, поскольку Сошественская Г.П. не использовала земельный участок, договор на строительство жилого дома не заключала. Заинтересованное лицо Лободин А.В. в судебном заседании не согласен с заявлением. Пояснил, что земельный участок по <адрес>, конкретный номер участка не помнит, был ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет, договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявление Сошественской Г.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Судом установлено, что постановлением администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ Юртаевой Г.П. в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок по адресу <адрес>, размером 510 кв.м., расположенный в районе неоползневых склонов, балок, оврагов и не предусмотренный для капитального строительства в течение 20 лет (л.д.8), о чём ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснооктябрьского района Волгограда Юртаевой Г.П. было выдано соответствующее свидетельство за № (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ Юртаева Г.П. вступила в брак с Сошественским С.В., в котором изменила фамилию на «Сошественская» (л.д.21). Постановлением администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по <адрес> был изъят у Юртаевой Г.П. в связи с его не освоением, постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать утратившим силу (л.д.7). Постановлением администрации Краснооктябрьского района Волгограда № №-п от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по <адрес> был предоставлен в аренду на три года Лободину А.В. (л.д.23). Поскольку о вынесенных постановлениях Сошественской Г.П. стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о том, что срок на обращение в суд пропущен ею по уважительной причине, и его надлежит восстановить. ДД.ММ.ГГГГ за Сошественской Г.П. было зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу <адрес>, площадью 421 кв.м., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д.14). Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), ограничения, обременения, договора участия в долевом строительстве, правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования на данный участок в реестре не зарегистрированы. Статья 266 ГК РФ предусматривает, что гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности. В силу статьи 279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В соответствии со статьёй 283 ГК РФ, в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным статьями 279 - 282 настоящего Кодекса. Статья 284 ГК РФ определяет, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Согласно приведённым нормам права, земельный участок мог быть изъят из владения Сошественской Г.П. для государственных или муниципальных нужд лишь путём выкупа. Участок не мог быть изъят из владения Сошественской Г.П. в связи с не использованием его по назначению, поскольку, как было указано ранее, постановлением администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ было установлено ограничение на капитальное строительство в течение 20 лет. 20-летний срок истекает лишь в 2013 году. При таких обстоятельствах, постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Юртаевой Г.П. земельного участка по <адрес>, и постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду на три года Лободину А.В. следует признать незаконными. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление Сошественской Г.П. на постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда удовлетворить. Восстановить Сошественской Г.П. срок на обжалование постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Юртаевой Г.П. земельного участка по <адрес>. Признать незаконным постановление администрации Краснооктябрьского района Волгограда №-п от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка по <адрес> в аренду на три года Лободин А.В.. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме, в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: И.Г. Шушлебина СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2011 года. Судья: И.Г. Шушлебина