№ 2-4185/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «09» декабря 2011 года город Волгоград Краснооктябрьский районный суд города Волгограда В составе председательствующего судьи Костюк И.И., с участием Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Шульга Д.В., с участием представителей ответчика ОАО «ПО «Баррикады» Пономарева Е.В. и Семеновой М.Г., представителя ответчика ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» Савченко А.А., при секретаре судебного заседания Резник О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах к открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Баррикады», закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Волгоградской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена с привлечением специалистов Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады». Установлено, что медико-санитарная часть ОАО «ПО «Баррикады» является структурным подразделением ОАО «ПО «Баррикады», имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области, на осуществление медицинской деятельности по видам и адресам, указанным в приложениях. Срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ. На учете в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» состоит 116 инвалидов, из них 3 группы - 102 человека, инвалидов 2 группы - 14 человек. Инвалидам оказывается доврачебная, амбулаторно-поликлиническая, стационарная медицинская помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению Волгоградской области бесплатной медицинской помощи на 2011 год. Однако, в нарушение требований статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оборудование входной группы здания МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» (пандусами, поручнями) не соответствует требованиям СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствуют съемные пандусы на лестничные марши внутри здания. Просит обязать ОАО «ПО «Баррикады» в лице генерального директора устранить в полном объеме нарушения законодательства о социальной защите инвалидов: оборудовать входную группу здания МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» и лестничные марши внутри здания пандусами; организовать парковочные места для инвалидов, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Шульга Д.В., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает. Представитель ответчика ОАО «ПО «Баррикады» Пономарев Е.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, здание МСЧ площадью 2 200,6 кв.м. было передано ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в аренду ОАО «ПО «Баррикады» сроком на 11 месяцев, который автоматически пролонгируется на следующие 11 месяцев. В соответствии с положением о медико-санитарной части ОАО «ПО «Баррикады», ею обслуживаются работники ОАО «ПО «Баррикады», а также работники ОАО «ЦКБ «Титан», ООО «ССМ», но без оказания медицинской помощи на дому. Все работники общества при выходе на инвалидность 1 или 2 группы, передаются на медицинское обслуживание и наблюдение муниципальным поликлиникам, по месту жительства пациента. Инвалиды-колясочники, а также инвалиды имеющие специальные автотранспортные средства передвижения, МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» не обслуживаются, а значит, отсутствует необходимость в стоянке автотранспортных средств, в том числе для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, около здания МСЧ. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что земельный участок около здания МСЧ находится в собственности ответчика, а не в муниципальной собственности. Требования истца об установлении ответчиком автостоянки, с оборудованием в ней парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, являются несостоятельными, так как земельный участок около здания МСЧ не является собственностью ОАО «ПО «Баррикады». Представитель ответчика ОАО «ПО «Баррикады» Семенова М.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным Пономаревым Е.В.. Представитель ответчика ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» Савченко А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что здание МСЧ принадлежит ЗАО «ВМЗ «Кранный Октябрь» на праве собственности. Однако указанное здание с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не эксплуатируется. Между ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» и ФГУП «ПО «Баррикады» был заключен договор на аренду помещения, который действует до настоящего времени. Таким образом, на ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» не может быть возложена обязанность по устранению нарушения требований статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Представитель ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление в котором указывает, что при приватизации ФГУП «ПО «Баррикады» спорный объект недвижимого имущества - здание медико-санитарной части вошел в уставный капитал ОАО «ПО «Баррикады». Так как спорное здание в установленном порядке включено в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации, по сведениям, имеющимся у ТУ Росимущества в Волгоградской области, ОАО «ПО «Баррикады» стало собственником имущества. Просит рассмотреть дело в его отсутствии. Представитель третьего лица Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области Руднева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Суд, выслушав прокурора по надзору за исполнением законом на особо режимных объектах, представителей ОАО «ПО «Баррикады», представителя ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно статье 1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности предполагает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, регламентируются Законом Волгоградской области от 21.11.2001 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области». Согласно ст.ст. 3. 4 указанного Закона к объектам к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в числе прочего, относятся жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров. В приложении А к СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, дано определение маломобильных групп населения, под которыми понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п. Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство осуществляет социальную поддержку инвалидов путем реализации системы мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами. Федеральные органы государственной власти в области социальной защиты инвалидов уполномочены устанавливать нормы и правила, обеспечивающие доступность для инвалидов среды жизнедеятельности. Реализуя установленные нормы, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Более того, планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» (Арендодатель) и ФГУП «ПО «Баррикады» (Арендатор) был заключен договор № на аренду помещения (л.д.45-48). Согласно пункту 1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду здание медсанчасти площадью 2 200,6 кв.м., в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию, расположенное по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, Краснооктябрьский район. Здание медсанчасти принадлежит арендодателю на праве собственности. Согласно акту приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» передал, а Арендатор ФГУП «ПО «Баррикады» принял во временное пользование, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, здание медсанчасти площадью 2 200,6 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.49). Согласно справке по результатам проверки ОАО «ПО «Баррикады», в ОАО «ПО «Баррикады» на учете на начало 2011 года состоит 116 инвалидов, из них инвалидов 3 группы -102 человека, инвалидов 2 группы - 14. Оборудование входной группы (пандусами, поручнями) здания медсанчасти ОАО «ПО «Баррикады» не соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населений». Отсутствуют съемные пандусы на лестничные марши внутри здания и автомобильная парковка для инвалидов (л.д.36-38). Доводы представителя ОАО «ПО «Баррикады» о том, что на территории, прилегающей к МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» автостоянка не располагается, суд находит не убедительными, поскольку согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Шульги Д.В., заместителя прокурора Ханени А.Н., старшего помощника прокурора Зубовой Ж.В. провели обследование земельного участка, прилегающего к зданию со стороны входа в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» в ходе которого установлено, что с левой стороны от входа в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» на прилегающей асфальтированной площадке имеется дорожный знак «Стоянка запрещена» с табличкой «Кроме транспорта МСЧ». Таким образом, с левой стороны от входа в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» имеется стоянка, однако парковка автомобилей, кроме транспорта МСЧ, запрещена. Доводы представителя ОАО «ПО «Баррикады» о том, что помещение медико-санитарной части принадлежит на праве собственности ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», в связи с чем, ОАО «ПО «Баррикады» не вправе совершать какие-либо действия в отношении данного помещения, суд находит неубедительными, поскольку согласно сообщению Комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, земельный участок, расположенный в Краснооктябрьском районе города Волгограда, примыкающий непосредственного к территории ОАО «ПО «Баррикады» в районе проходной № 1, заводоуправления и МСЧ ОАО «ПО «Баррикады», в Реестре объектов государственной собственности Волгоградской области по состоянию на 29 ноября 2011 года указанный участок не числится. Доводы представителя ОАО «ПО «Баррикады» о том, что все работники, при выходе на инвалидность 1 или 2 группы, передаются на медицинское обслуживание и наблюдение муниципальным поликлиникам, по месту жительства пациента, в связи с чем инвалиды-колясочники, а также инвалиды, имеющие специальные автотранспортные средства передвижения, МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» не обслуживаются, а значит отсутствует необходимость для парковки специальных транспортных средств инвалидов, около здания МСЧ, суд отвергает, так как согласно материалам дела, на учете в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» на начало 2011 года состоит 116 инвалидов, из них инвалидов 3 группы - 102, инвалидов 2 группы - 14. Кроме того, в ОАО «ПО «Баррикады» работают 13 человек, имеющих 2-ю группу инвалидности. Кроме того, согласно пункту 3.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58, в медицинских организациях должны быть созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения. Учитывая, что на парковке, имеющейся около здания МСЧ ОАО «ПО «Баррикады, отсутствуют парковочные места для инвалидов, оборудование входной группы здания МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» не соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно отсутствуют съемные пандусы на лестничные марши внутри здания, несоблюдение указанных требований является нарушением ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд считает необходимым исковые требования Волгоградского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах к ОАО «По «Баррикады», ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить, обязав ОАО «ПО «Баррикады», ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» оборудовать входную группу здания МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» и лестничные марши внутри здания пандусами, обязав ОАО «ПО «Баррикады» организовать с левой стороны от входа в МСЧ ОАО «ПО «Баррикады» на прилегающей асфальтированной площадке парковочные места для инвалидов. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок в течении которого должно быть исполнено решение суда - два месяца с момента вступления решения в законную силу. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Волгоградского прокурора за исполнением законов на особо режимных объектах к открытому акционерному обществу «Производственное объединение «Баррикады», закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить частично. Обязать открытое акционерное общество «Производственное объединение «Баррикады», закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» оборудовать входную группу здания медико-санитарной части открытого акционерного общества «Производственное объединение «Баррикады» и лестничные марши внутри здания пандусами, в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать открытое акционерное общество «Производственное объединение «Баррикады» организовать с левой стороны от входа в медико-санитарную часть открытого акционерного общества «Производственное объединение «Баррикады» на прилегающей асфальтированной площадке парковочные места для инвалидов, в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: И.И. Костюк Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 09 декабря 2011 года. Мотивированный текст решения изготовлен 14 декабря 2011 года. Судья: И.И. Костюк