РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2012 года г. Волгоград Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А., при секретаре судебного заседания Свистуновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО10 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО21 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц. В обоснование заявления ссылается на то что, прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в ходе которой установлено, что на основании исполнительного листа № 2-2411/2011 выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по гражданскому делу по заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда к ФИО11 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц, было возбуждено исполнительное производство № 53434/11/40/34. В материалах указанного исполнительного производства сведения, подтверждающие получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производств - отсутствуют. Требование о необходимости совершения каких-либо действий - не направлено, должник не предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Таким образом, ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя должнику не была предоставлена возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц. В судебном заседании прокурор Ершова А.С. на удовлетворении заявления настаивает, просит удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - УФССП по Волгоградской области Катина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Судебный пристав-исполнитель службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Кудаков Н.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Начальник отдела - старший судебной пристав-исполнитель службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Шкляр Д.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений не представил. Суд, выслушав представителя заявителя прокурора Ершову А.С., представителей заинтересованных лиц УФССП по Волгоградской области, начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя, судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии с частью 7 указанной статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи для исполнения не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; 7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации. Статьей 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что на основании исполнительного листа (л.д.19-20) № 2-2411/2011 выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда по гражданскому делу по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда к ФИО12 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц, 31 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Ногаевым А.Г. Краснооктябрьского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство № 53434/11/40/34 в отношении ФИО13, расположенного по адресу <адрес> (л.д.23). Согласно пункту 2 вышеуказанного Постановления должнику ООО «Промсервисснаб» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Часть 1 статьи 24 Закона «Об исполнительном производстве» указывает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. В судебном заседании, доказательств отправки, либо получения должником ООО «Промсервисснаб» постановления о возбуждении исполнительного производства от 31 октября 2011 года - сторонами не предъявлено. В исполнительном производстве имеются ответы на запросы в базы данных с использованием электронной системы обмена информации из Комитета земельных ресурсов (датирован 28 декабря 2011 года), Россельхозбанка (датирован 28 декабря 2011 года), ГИБДД (датирован 24 декабря 2011 года) (л.д.20-22). Согласно пояснениям судебного пристава исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Кудакова Н.В., указанное исполнительное производство было передано ему на исполнение в январе 2012 года, им был направлен запрос и получена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-19). 21 марта 2012 года судебным приставом исполнителем был осуществлен выход в адрес директора должника ФИО14 Власьева И.Н., что подтверждается Актом совершения исполнительных действий (л.д.), последнего, по месту регистрации не оказалось. 22 марта 2012 года судебным приставом исполнителем Кудаковым Н.В. от учредителя ФИО15 получено объяснение от учредителя должника. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обязанность доказать фактическое исполнение исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя и должника, наличие оснований для применения мер принудительного исполнения Заинтересованными лицами представителями Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области не приведено доказательств продления срока исполнительного производства в соответствии с частью 7 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Учитывая, что доказательств надлежащего совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 53434/11/40/34 в отношении ФИО16 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц не представлено, суд полагает, что судебным приставом - исполнителем Кудаковым Н.В. по исполнительному производству № 53434/11/40/34 нарушены требования статей ч.1 статьи 24, части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие исполнительных действийс декабря 2011 года является бездействием по смыслу статьи 255 ГПК РФ, в результате которых: нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, представляемые прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда. На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования заявления прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО17 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО18 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц - удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 01 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО19 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц. Обязать судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Кудакова Н.В. устранить допущенное нарушение и привести исполнительное производство № 53434/40/34 в отношении ФИО20 о возложении обязанности представить в Управление пенсионного фонда индивидуальные (персонифицированные) сведения застрахованных лиц в соответствие с требованиями закона «Об исполнительном производстве». Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда. Судья В.А. Рогозина Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 26 марта 2012 года. Судья В.А. Рогозина