РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 марта 2012 года г. Волгоград Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А., при секретаре судебного заседания Свистуновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 мая 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>, УСТАНОВИЛ: Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 июня 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>. В обоснование заявления ссылается на то что, прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в ходе которой установлено, что на основании исполнительного листа № 2-2464/2011 выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по гражданскому делу по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>, было возбуждено исполнительное производство № 53444/11/40/34. В материалах указанного исполнительного производства имеется постановление о возбуждении исполнительного производства от 31 октября 2011 года. Какие-либо иные исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве - не производились. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении вышеуказанного постановления должнику. Отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие какие-либо действия, направленные на исполнение решения суда. Требование о необходимости совершения каких-либо действий - не направлено, должник не предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда. Таким образом, ввиду бездействия судебного пристава-исполнителя должнику не была предоставлена возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 23 мая 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>. В судебном заседании прокурор Ершова А.С. на удовлетворении заявления настаивает, просит удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - УФССП по Волгоградской области Катина А.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Судебный пристав-исполнитель службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Ногаев А.Г. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления. Начальник отдела - старший судебной пристав-исполнитель службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Шкляр Д.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления Представитель заинтересованного лица администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Текутова О.В., при вынесении решения полагается на усмотрение суда. Суд, выслушав представителя заявителя прокурора Ершову А.С., представителей заинтересованных лиц УФССП по Волгоградской области, начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя, судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области, представителя администрации Краснооктябрьского района Волгограда исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В соответствии с частью 7 указанной статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи для исполнения не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы; 7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации. Статьей 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что на основании исполнительного листа (л.д.39-40) № 2-2464/2011 выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда по гражданскому делу по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес> 31 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ногаевым А.Г. было возбуждено исполнительное производство № 53444/11/40/34 в отношении должника УФК по Волгоградской области (Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда с л/с 04293007920) расположенного по адресу г. Волгоград, пр. Ленина 119 (л.д.38). Согласно пункту 2 вышеуказанного Постановления должнику УФК по Волгоградской области (Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда с л/с 04293007920) был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Часть 1 статьи 24 Закона «Об исполнительном производстве» указывает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно штампа администрации Краснооктябрьского района Волгограда данное постановлении было получено должником 02 ноября 2011 года № 3521/3 (л.д.38). 09 ноября 2011 года судебном приставом исполнителем приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области Ногаевым А.Г. было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора. Данных о направлении указанного постановления должнику, либо получения должником - администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда в судебное заседание представителями Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области не предъявлено. Представитель заинтересованного лица - администрации Краснооктябрьского района Волгограда Текутова О.В. не смогла пояснить, поступало ли указанное постановление в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда. Пунктом 6 Постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 ноября 2011 года определено, что должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, однако данный срок не указан. В исполнительном производстве имеются требования к администрации Краснооктябрьского района Волгограда об исполнении решения суда, датированные 17 ноября 2011 года (л.д.33-34), 21 декабря 2011 года (л.д.28-29), 24 января 2012 года (л.д.24-25), которыми, должник предупрежден об ответственности за неисполнение исполнительного документа. Имеются ответы администрации Краснооктябрьского района Волгограда, с указанием на невозможность исполнения решения суда в связи с непредставлением собственниками документов (от 21 ноября 2011 года, от 23 декабря 2011 года, от 27 января 2012 года). В материалах исследуемого исполнительного производства имеется Предупреждение судебного пристава исполнителя Ногаева А.Г., без указания даты, в котором администрация Краснооктябрьского района Волгограда предупреждена, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно и воспрепятствованию их исполнению должник может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Указанное предупреждение получено администрацией Краснооктябрьского района 21 ноября 2011 года, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства (л.д.30). Согласно пояснениям судебного пристава исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Ногаева А.Г., им были предприняты все необходимые меры для выполнения решения суда по гражданскому делу по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>. В соответствии со ст. 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Исходя из этого, а также общего правила распределения обязанностей по доказыванию (ст. 56 ГПК), обязанность доказать фактическое исполнение исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя и должника, наличие оснований для применения мер принудительного исполнения. В настоящее время решения суда не исполнено, судебным приставом исполнителем не предприняты предусмотренные статьей 113 ФЗ «Об исполнительном производстве». Заинтересованными лицами представителями Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области, УФССП по Волгоградской области не приведено доказательств продления срока исполнительного производства в соответствии с частью 7 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Учитывая, что доказательств надлежащего и своевременного совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 53444/11/40/34 в отношении должника УФК по Волгоградской области (администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда) о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес> - не представлено, суд полагает, что судебным приставом - исполнителем Ногаевым А.Г. по исполнительному производству № 53444/11/40/34 нарушены требования статей ч.1 статьи 24, части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствие исполнительных действий, предусмотренных бездействием по смыслу статьи 255 ГПК РФ, в результате которых: нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, представляемые прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда. На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования заявления прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 мая 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 23 мая 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес> <адрес> - удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 23 мая 2011 года по заявлению прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес>. Обязать судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов Краснооктябрьского районного отдела ССП города Волгограда УФССП по Волгоградской области Ногаева А.Г. устранить допущенное нарушение и привести исполнительное производство № 53444/40/34 в отношении прокурора Краснооктябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Краснооктябрьского района в части непринятия решения о пригодности проживания в жилом доме по <адрес> в соответствие с требованиями закона «Об исполнительном производстве». Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда. Судья подпись Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 26 марта 2012 года.