Дело № 2-1581/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 апреля 2012 года г.Волгоград Краснооктябрьский районный суда города Волгограда в составе: председательствующего судьи Забровского Б.Д. с участием заявителя Ерофеевой С.П. представителя заявителя Коноваловой Н.В. представителя заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда Бородиной Т.Б., заинтересованного лица Жарковой Л.В. при секретаре судебного заседания Бровкиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО3Ерофееву С.П. о признании решения недействительным У С Т А Н О В И Л: Ерофеева С.П. обратилась в суд Краснооктябрьского района г.Волгограда с заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ заседания Общественного совета по опеке и попечительству администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, указывая на то, что данным решением ей было отказано в удовлетворении заявления об отстранении опекуна Жарковой Л.В. от исполнения обязанностей опекуна над опекаемым недееспособным Глинским В.П., о замене опекуна Жарковой Л.В. на заявительницу Ерофееву С.П., поскольку она является супругой Глинского В.П.. Брак между ней и Глинским В.П. был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Жарковой Л.В. Глинский В.П. был признан недееспособным. После чего, постановлением Администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Жаркова Л.В. назначена Глинскому В.П. опекуном. Однако при назначении опекуна, не учтен тот факт, что у Жарковой Л.В. были плохие отношения с Глинским В.П.. В дальнейшем, при исполнении обязанностей опекуна Жаркова Л.В. неоднократно пренебрежительно относилась к возложенным на неё обязанностями опекуна, распоряжалась пенсией опекаемого по своему усмотрению. Данные факты были зафиксированы в неоднократных жалобах соседей Глинского В.П.. Заявительница просит признать решение Общественного совета по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, отстранить опекуна Жаркову Л.В. от исполнения своих обязанностей по опеке над недееспособным Глинским В.П., заменив опекуна Жаркову Л.В. на Ерофееву С.П.. Заявитель Ерофеева С.П. и ее представитель Коновалова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержали в полном объеме, суду пояснили, что после решения Общественного совета, опекун Жаркова Л.В. вывезла Глинского В.П. из собственной квартиры и, злоупотребляя правами опекуна, препятствует видеться Глинскому В.П. с законной супругой Ерофеевой С.П. Представитель заинтересованного лица - Отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда Бородина Т.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, однако признала, что Жаркова Л.В. вывезла Глинского В.П. из собственной квартиры и препятствует его встречам с супругой Ерофеевой С.П., злоупотребляя фактически правами опекуна. Заинтересованное лицо Жаркова Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что надлежащим образом исполняет права опекуна, но не считает необходимым допускать общение между своим отцом недееспособным Глинским В.П. и его женой Ерофеевой С.П. Выслушав участников процесса, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Часть 1 статьи 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Судом установлено, что Глинский В.П. имеет на праве собственности <адрес>, где с 2007 года стал проживать с Ерофеевой С.П., с которой ДД.ММ.ГГГГ заключил брак, что подтверждается свидетельство о заключении брака (л.д.9). Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению дочери Жарковой Л.В., Глинский В.П. был признан недееспособным (л.д.10-12). После чего, на основания Постановления Администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № Глинскому В.П. была назначена опекуном его дочь Жаркова Л.В. (л.д.44). В период с октября 2011 года Жаркова Л.В. исполняла обязанности опекуна. Статья 35 ГК РФ предусматривает назначение опекуна и попечителя по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве; при наличии определенных обстоятельств - по месту жительства опекуна, попечителя. Круг обязанностей опекунов и попечителей достаточно широк. Главная из них - защищать права и интересы своих подопечных (жилищные, наследственные, связанные с получением пенсий, пособий, распоряжением собственностью и т.п.). Другая обязанность общего порядка состоит в заботе о содержании подопечного. Применительно к каждой категории подопечных эта обязанность имеет свою специфику. Опекун тратит на содержание своего недееспособного совершеннолетнего подопечного все, что ему причитается: пенсию, пособие, алименты, дивиденды, доходы, например от сдачи квартиры в поднаем, от аренды земельного участка и т.п. Но пособие на содержание подопечного выплачивается опекуну (попечителю) в порядке и размере, установленном законами субъекта РФ из бюджета субъекта РФ. Согласно пункту 5 статьи 10 ФЗ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. В судебном заседании Ерофеева С.П. пояснила, что является супругой недееспособного Глинского В.П., но опекуном последнего была назначена его дочь Жаркова Л.В., однако возложенные на неё обязанности, она надлежащим образом не исполняла, так как за период с января по март 2012 года лишь дважды посещала отца и все обязанности по обслуживанию Глинского В.П. выполняла Ерофеева С.П., в связи с чем она и вынуждена была обратиться в опекунский совет с заявлением об отстранении опекуна Жарковой Л.В. от исполнения обязанностей и о ее замене. При этом факт ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей подтвердили соседи по подъезду. Как пояснили в судебном заседании свидетели Чудновская Р.Д., Сукоркина Е.В., Орлова Л.Е., Уксусова А.Б., что опекуном недееспособного Глинского В.П. была назначена его дочь Жаркова Л.В., однако она редко посещала его и фактически все обязанности по уходу за Глинским В.П. осужествляла его жена Ерофеева С.П., поэтому они письменно обращались в опекунский совет. В соответствии со ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. В силу статьи 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности. Согласно ст.8 Федерального Закона РФ №48-ФЗ от 24.04.08г. к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, Решением Общественного совета по опеки и попечительству администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ Ерофеевой С.П. было отказано в удовлетворении заявления об отстранении опекуна Жарковой Л.В. и ее замене ( л.д.20). Как установлено судом, при вынесения решением Общественного совета по опеки и попечительству администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, были выслушаны лишь заинтересованные стороны по делу - Жаркова Л.В. и Ерофеева С.П., однако не были взяты во внимание другие обстоятельства, в том числе показания соседей по дому Глинского В.П., врачей и другие данные, что отразилось на объективности оценки всех возможных данных, связанных с осуществлением опекунства над Глинским В.П. и послужило основанием для вынесения указанного решения. При таких данных, суд считает необходимым заявление Ерофеевой С.П. об обжаловании решения Общественного совета по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить и признать указанное решение недействительным. При принятии решения судом о признании решения Общественного совета недействительным, суд исходит из интересов недееспособного, который в настоящее время вывезен опекуном со своего постоянного места жительства и не может видеться со своей супругой Ерофеевой С.П. В тоже время суд считает необходимым отказать Ерофеевой С.П в части требований об отстранении опекуна Жаркову Л.В. и замены опекуна на Ерофееву С.П. над недееспособным Глинским В.П., поскольку вопрос об отстранении и замене опекуна правомочны разрешать лишь орган опеки и попечительства. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО3Ерофееву С.П. об обжаловании решения Общественного совета по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить. Признать решение Общественного совета по опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. В остальной части требований ФИО3Ерофееву С.П. об отстранении опекуна Жаркова Л.В. и замены опекуна на ФИО3Ерофееву С.П. над недееспособным Глинским В.П. - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда. Судья: подпись Справка: мотивированный текст решения изготовлен 25 апреля 2012 года. Судья: подпись Копия верна: судья Забровский Б.Д.