Дело № 2-2281/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2012 года г.Волгоград Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи Самофаловой Л.П., при секретаре судебного заседания Тлимахове Р.И., с участием истца Байгазитовой МХ, представителя ответчика администрации Краснооктябрьского района города Волгограда Мирзоян Я.Г., действующей на основании доверенности, 30 июля 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в городе Волгограде гражданское дело по иску Байгазитовой МХ к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда о сохранении квартиры в переоборудованном и переустроенном состоянии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении квартиры в переоборудованном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что она является нанимателем <адрес> жилого <адрес>. В целях благоустройства указанного жилого помещения, ей было произведено переоборудование и переустройство. В процессе переоборудования и переустройства были выполнены следующие работы: <данные изъяты>. Указанные, произведенные переоборудование и переустройство не нарушают чьих-либо прав либо законных интересов и не создает угрозу их жизни или здоровью. В результате переоборудования служебного помещения образовано жилое помещение - <адрес> жилой площадью 6,80 кв.м. В настоящее время она обратилась в администрацию <адрес> по вопросу согласования произведенной переоборудования и переустройства, однако, ей было рекомендовано обратиться в суд в связи с тем, что переоборудование и переустройство были произведены без согласования с органом местного самоуправления. Согласно техническому заключению ОАО «Тракторопроект», произведенное переоборудование и переустройство не повлияли на несущую способность и устойчивость строительных конструкций. Изменения, связанные с переоборудованием квартиры не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивают охраняемые законом интересы и права третьих лиц, и обеспечивают безопасную и безаварийную дальнейшую эксплуатацию объекта. Выполненные технические решения по водоснабжению и канализации соответствуют всем установленным требованиям и обеспечивают безопасную эксплуатацию приборов без угрозы жизни и здоровью граждан. Поскольку своими действиями она не нарушила чьих-либо прав и законных интересов, указанное жилое помещение соответствует всем техническим характеристикам, полагает возможным сохранить жилое помещение в переоборудованном и переустроенном состоянии. Просит признать переоборудование и переустройство, произведенные в <адрес> <адрес> не нарушающими права и законные интересы граждан и не создающими угрозу их жизни или здоровью и сохранить указанное жилое помещение жилой площадью 6,80 кв.м. в переоборудованном и переустроенном состоянии. В судебном заседании истец Байгазитова М.Х. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица Департамент муниципального имущества Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица Краснооктябрьского отделения МУП ЦМБТИ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Суд, выслушав истца, представителя ответчика администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда Мирзоян Я.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Постановлением Администрации г.Волгограда от 29.09.2005г. №1789 о внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г.Волгограда от 31.03.2005г. №540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Волгограда и временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгоград", утвержден "Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда". Согласно п.6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым самовольного переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда. В соответствии с п.6.2. Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 г. №540 (в ред. Постановления администрации Волгограда от 29.09.2005г. №1789), на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Из материалов дела следует, что Байгазитова М.Х. является нанимателем <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета. В указанной квартире было произведено переустройство, заключающееся в демонтаже <данные изъяты> В результате переоборудования служебного помещения образовано жилое помещение - <адрес> жилой площадью 6,80 кв.м., что следует из заключения о техническом состоянии конструкций после переоборудования служебного жилого помещения в <адрес> (л.д.9-18). Однако данное переустройство было произведено истцом в нарушение положений закона, в связи с чем, решением Межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда от 13.06.2012 года № 12 заявителю отказано в согласовании самовольного переустройства жилого помещения (л.д. 19). Согласно п.2 ст.678 Гражданского кодекса РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние. Согласно п. 10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства от 21,01.2006 N25), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка. Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Вместе с тем, согласно позиции судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договорасоциального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина приять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии если признает, что этим не нарушаются права иных лиц. В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение. Вместе с тем, положения ст.29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Однако, как следует из материалов дела, истец не оспаривает отказ органа местного самоуправления в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, то оснований для удовлетворения требований Байгазитовой М.Х. о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Байгазитовой МХ к администрации Краснооктябрьского района города Волгограда о сохранении квартиры в переоборудованном и переустроенном состоянии - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда. Судья: <данные изъяты> Л.П. Самофалова Справка: решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2012 года.