Дело № 2-2654/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 сентября 2012 года г.Волгоград Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда в составе: председательствующего судьи Ненад И.А., при секретаре судебного заседания Тереховой Л.М.., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Гутенко ЕН, Гутенко АП, Гутенко ПП, Гутенко ЮП к администрации города Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском к ответчику о сохранении <адрес> в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что они являются собственниками спорного домовладения. В целях благоустройства была проведена перепланировка и реконструкция дома, а именно: возведены новые пристройки к жилому дому, демонтаж дверного блока и ненесущей перегородки между комнатами в результате чего образована жилая комната, демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартоном дверного проема в ненесущей перегородке, демонтаж дверного блока и ненесущей перегородки между помещениями в результате чего образована жилая комната № площадью 11,3 кв.м., демонтаж оконных блоков и подоконных простенков для устройства дверных проемов установкой в проемы дверных блоков во внутренней стене, демонтаж оконных блоков и закладка кирпичом оконных проемов во внутренней стене примыкающей к жилым комнатам, демонтаж оконного блока и закладка кирпичом оконного проема в наружной стен топочной, демонтаж отопительного прибора и варочной плиты демонтаж пристроек (лит а, а1, аЗ, а4) - несущих и ограждающих конструкций, демонтаж конструкций: стены, перегородки, крыша, кровля, оконные и дверные блок; монтаж дверного блока в дверной проем кухни, устройство погреба в жилой комнате, монтаж отопительного котла К4М в топочной, засыпка погреба в топочной,. демонтаж отопительного прибора и варочной плиты в кухне, монтаж и подключение к сетям водопровода и канализации моек в кухне и топочной, истцами возведена новая жилая пристройка (лит АЗ) площадью застройки 101,1 кв. высотой 3,5м. с наружными стенами из керамзитобетонных блоков. Стены пристройки имеют дверные и оконные блоки. Над жилой пристройкой устроено чердачное перекрытие из деревянных конструкций с насыпным утеплителем. В результате произведенной перепланировки и реконструкции, а также возведения новых пристроек к жилому дому произошли технические изменения площади и технического состояния жилого дома, что было отражено в техническом паспорте по состоянию на 20 декабря 2010г. при проведении инвентаризации объекта недвижимости МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации Волгограда». Согласно заключению о техническом состоянии жилого помещения произведенные изменения являются незначительными. Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности не нарушены. Просят сохранить жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии, признать право собственности на самовольную постройку. Истцы Гутенко Е.Н., Гутенко А.П., Гутенко П.П., Гутенко Ю.П. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили. В судебном заседании представитель Гутенко Е.Н. - Ефимченко Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика администрации г.Волгограда Маврин В.П. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д. ) Представитель третьего лица Краснооктябрьское отделение МУП Центральное межрайонное БТИ г. Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, выслушав представителя истца Гутенко Е.Н.- Ефимченко Е.А., исследовав письменные материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Постановлением Администрации г.Волгограда от 29.09.2005г. №1789 о внесении изменений и дополнений в Постановление Администрации г.Волгограда от 31.03.2005г. №540 "Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Волгограда и временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгоград", утвержден "Временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда". Согласно п.6.1 указанного постановления собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, которым самовольного переустроено и (или) перепланировано, реконструировано жилое помещение, обязан привести его в прежнее состояние в тридцатидневный срок с момента уведомления собственника о такой необходимости администрацией района Волгограда. В соответствии с п.6.2. Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 31.03.2005 г. №540 (в ред. Постановления администрации Волгограда от 29.09.2005г. №1789), на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц либо это не создает угрозу жизни или здоровью граждан В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно постановлению Администрации г. Волгограда от 18.05.2005 г. № 834 «О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда» разрешением вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков на территории города Волгограда либо о сохранении объекта самовольного строительства отнесено к компетенции комиссии по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков на территории города Волгограда, созданной при администрации города Волгограда. В соответствии с пунктом 25 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В п. 2 ограничений, обременений в использовании земельного участка указано, что запрещается какое-либо строительство на земельном участке, изменение внешнего вида недвижимости, реконструкция либо снос зданий, строений, сооружений без согласования с администрацией Волгограда (л.д. 29). Из материалов дела следует, что истцы являются сособственниками домовладения № по <адрес> по 1/4 доли каждый, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.31-38). В указанном домовладении в процессе проживания были произведены перепланировка и реконструкция, а именно: возведены новые пристройки к жилому дому, демонтаж дверного блока и ненесущей перегородки между комнатами в результате чего образована жилая комната, демонтаж дверного блока и зашивка гипсокартоном дверного проема в ненесущей перегородке, демонтаж дверного блока и ненесущей перегородки между помещениями в результате чего образована жилая комната № площадью 11,3 кв.м., демонтаж оконных блоков и подоконных простенков для устройства дверных проемов установкой в проемы дверных блоков во внутренней стене, демонтаж оконных блоков и закладка кирпичом оконных проемов во внутренней стене примыкающей к жилым комнатам, демонтаж оконного блока и закладка кирпичом оконного проема в наружной стен топочной, демонтаж отопительного прибора и варочной плиты демонтаж пристроек (лит а, а1, аЗ, а4) - несущих и ограждающих конструкций, демонтаж конструкций: стены, перегородки, крыша, кровля, оконные и дверные блок; монтаж дверного блока в дверной проем кухни, устройство погреба в жилой комнате, монтаж отопительного котла К4М в топочной, засыпка погреба в топочной,. демонтаж отопительного прибора и варочной плиты в кухне, монтаж и подключение к сетям водопровода и канализации моек в кухне и топочной, истцами возведена новая жилая пристройка (лит АЗ) площадью застройки 101,1 кв. высотой 3,5м. с наружными стенами из керамзитобетонных блоков. Стены пристройки имеют дверные и оконные блоки. Над жилой пристройкой устроено чердачное перекрытие из деревянных конструкций с насыпным утеплителем. В результате произведенной перепланировки и реконструкции, а также возведения новых пристроек к жилому дому произошли технические изменения площади и технического состояния жилого дома, что было отражено в техническом паспорте по состоянию на 20 декабря 2010г. при проведении инвентаризации объекта недвижимости МУП «Краснооктябрьское районное бюро технической инвентаризации Волгограда». (л.д.8-13). Однако данная перепланировка и реконструкция была произведена истцами в нарушение положений закона, без согласования Межведомственной комиссией администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда о приеме дома в эксплуатацию. Более того, как следует из материалов дела, и не отрицается представителем Гутенко Е.Н.-Ефимченко Е.А., истцы вообще не обращались в органы местного самоуправления для согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов Гутенко ЕН, Гутенко АП, Гутенко ПП, Гутенко ЮП о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Гутенко ЕН, Гутенко АП, Гутенко ПП, Гутенко ЮП к администрации города Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку, в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку- отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда. Судья: Справка: решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2012 года. Судья: