ДелоНомер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 марта 2010 года
Судья Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда Фортуна К.А., рассмотрев единолично материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Управдом»,
УСТАНОВИЛ:
18 марта 2010 года, в 11 час. 00 мин, при рассмотрении материалов планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности ООО «Управдом» в здании и помещениях общежития, расположенного в г. Волгограде по ... проводимого в период с 11.03.2010 г. по 15.03.2010 г. на основании распоряжения №114 от 01.03.2010 г., выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03),утвержденные приказом министра МЧС РФ № 313 от 18.06.03г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.03 года, регистрационный № 4838; Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, его опасных факторов влияющих на безопасность жизни, здоровья людей, а именно:
1) система автоматической пожарной сигнализации частично находится в не рабочем состоянии,не заключен договор на ее техническое обслуживание. П.З ППБ 01-03; п.38 табл. 3 НПБ 110-03, п.2 ст. 54 123-ФЗ от 22.07.2008 г., СП 5.13130.2009; (АПС в неисправном состоянии при возникновении пожара может привести к позднему обнаружению пожара, связи, с чем увеличивается площадь горения и распространения огня на близрасполагаемые строения);
2)частично осуществляется эксплуатация электросветильников без защитных плафонов. П. 57, 60 ППБ 01-03;
3)своевременно не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, отсутствует технический отчет. П. 57, 60 ППБ 01-03;
4)соединение концов жил проводов электропроводки выполнены методом скрутки. П.П. 3,57,60 ППБ 01-03, ПУЭ;
5)допущена эксплуатация участков электропроводки в здании по временной схеме. П. 57, 59 ППБ 01-03;
6)разветкоробки не закрыты защитными крышками из несгораемых материалов П. 3, 57,60ППБ01-03,ПУЭ;
7)на вводе электроэнергии отсутствует устройство защитного отключения. П. 57 ППБ 01-03;
8)допускается курение в здании общежития. П. 14,15 ППБ 01-03; Вышеперечисленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения пожара от электротехнических причин и неосторожного обращения с огнем (курении).
9)помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, согласно нормам положенности. П. 108, Приложение 3, ППБ 01-03, приложение Г СП 9.13130.2009.
10)пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами, стволами, барашками, пожарные краны не оборудованы шкафами, п. 3, 89, 91 ППБ 01-03, п. 6.13, 6.14 СНиП 2.04.01-85*, ФЗ №128 от 08.08. 2001г. Отсутствие первичных средств пожаротушения не позволяют принять меры к своевременной ликвидации пожара в начальной его стадии и способствуют распространению огня.
11)двери незадымляемых лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах в полном объеме П. 34 ППБ 01-03;
12)двери эвакуационных выходов закрыты на замки п. 52 ППБ 01-03; Закрытые на замок двери эвакуационных выходов с этажей делают невозможным эвакуацию людей в случае пожара.
Данные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к возникновению пожара и создают угрозу жизни и здоровью людям, способствуют распространению опасных факторов пожара, позднему обнаружению пожара в его начальной стадии.
Перечисленные нарушения требований ППБ занесены в протокол об административном правонарушении №052508/169 от 18.03.2010г. в отношении ООО «Управдом» л.д.3-4).
Процессуальные нарушения при составлении указанных документов - отсутствуют.
Представитель Краснооктябрьского отделения государственного пожарного надзора управления (ГПН), по доверенности- А., в судебном заседании просит принять решение о приостановлении деятельности в отношении ООО «Управдом» в виде обесточивания электропитания в местах общего пользования общежития по ..., поскольку данный объект имеет ряд грубейших нарушений требований пожарной безопасности, которые могут пагубно повлиять на жизнь и здоровье людей, находящихся в указанном здании.
В судебном заседании представитель ООО «Управдом», по доверенности- Б., не отрицает, что в общежитии по ... имеются нарушения правил пожарной безопасности. Вместе с тем, согласно ее пояснениям, имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности имеются в квартирах данного общежития, которые в настоящее время приватизированы. Кроме этого, признает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности здания в виде обесточивания электропитания в местах общего пользования общежития по ..., может причинить вред проживающим в данном здании гражданам, так как в данном здании жильцы комнат не имеют кухни, ванны, туалета, которые расположены на этаже и как раз являются местами общего пользования. Отключение электроэнергии в указанных местах повлечет нарушение жизнедеятельности граждан, проживающих в общежитии. В то же время пояснила, что ООО «Управдом» не имеет возможности переселить жильцов дома в другое место на время приостановления деятельности, так как маневренным фондом не располагает. Вместе с тем, не возражает против приостановления деятельности в отношении ООО «Управдом» в виде обесточивания электропитания в местах общего пользования данного общежитии, ссылаясь на то, что указанные в протоколе нарушения могут быть устранены частично, в короткий срок. Пояснила при этом, что работы по устранению нарушений правил противопожарной безопасности без приостановления деятельности возможны. Кроме этого, для ООО «Управдом» затруднительно исполнение административного наказания в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 коАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Управдом» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ: нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ООО «Управдом», судом не установлено.
Вместе с тем, при решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает положение ст.3.12 КоАП РФ, согласно которому, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
По смыслу действующего законодательства, административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
При назначении ООО «Управдом» менее строгого вида административного наказания, чем приостановление деятельности, суд учитывает, что в течение срока приостановления эксплуатации общежития проживающие в нем граждане будут фактически лишены места жительства, что повлечет за собой безусловное нарушение их законных прав и интересов, в том числе создаст угрозу их жизни и здоровью. Таким образом, данные обстоятельства, не смогут обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, полагаю необходимым привлечь ООО «Управдом» к административной ответственности ч.1 по ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «Управдом» к административной ответственности ч.1 по ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (одна тысяча) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.
Судья: