5-116/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Волгоград 11 ноября 2010года
Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда А.Г.Антонов, рассмотрев единолично административный материал, поступивший в суд 19.10.2010 г. в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.10.2010 г. в 13.00 часов, в соответствии с приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 06.10.2010 г. № 1943 проводилась плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности муниципальным учреждением здравоохранения «Поликлиника №» по адресу места осуществления медицинской деятельности: 400009, <адрес> В ходе проверки установлено осуществление медицинской деятельности с нарушениями:
В штате муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника №» имеются специалисты, необходимые для выполнения работ (услуг), имеющие высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и услуг.В штате МУЗ «Поликлиника №» нет врача- профпатолога, необходимого для осуществления медицинских осмотров (периодических, предварительных). Председатель комиссии, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), является заместитель главного врача МУЗ «Поликлиника №» по ОМС ФИО3, не имеющая подготовки и сертификата специалиста по профпатологии (нарушение п. 9 Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 «Руководитель медицинской организации, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждает состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач- профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии - специалисты, прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии. Комиссия определяет виды и объемы необходимых исследований с учетом специфики действующих производственных факторов и медицинских противопоказаний к осуществлению или продолжению работы на основании действующих нормативных правовых актов»).
На стенах, потолках кабинетов врачебного приема на втором этаже поликлиники по адресу <адрес>, 145 имеется масса дефектов: трещины, щели, отслоившаяся краска, существенные дефекты напольного покрытия в виде рваного линолеума, неприлегания его к стенам (нарушение п. 4.2., п. 4.3. раздела IV СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58.
Перечисленные нарушения требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 занесены в протокол об административном правонарушении № 60 от 13 октября 2010 года в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника №». К протоколу приложены также: копия приказа Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 06.10.2010 г. № 1943; копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя; копии лицензий с приложением; Банковские реквизиты; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на 1 листе; Копия Приказа МУЗ «Поликлиника №» от 28.01.2010 г. № 153.1 «Об организации предварительных и периодических осмотров»; Копия приказа Отдела здравоохранения Администрации города Волгограда от 01.12.1992 г. № 1101 к «О переводе заведующего городским отделом здравоохранения»; копия приказа Городской поликлиники № от 01.12.92 г. № 159-к.
Процессуальные нарушения при составлении указанных документов - отсутствуют.
Как следует из пояснений Главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Поликлиника №» ФИО4 в настоящее время на работу принята врач профпатолог ФИО5 имеющая сертификат специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ и услуг. Привести в надлежащий вид кабинеты врачебного приема в настоящее время не представляется возможным ввиду недостатка финансирования, отсутствия денежных средств.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки в действиях МУЗ «Поликлиника №» усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ: Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу…
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая факт того, что МУЗ «Поликлиника №» привлечено к административной ответственности впервые, а так же тот факт, что его действиями не причинен ущерб ни государству, ни каким-либо физическим или юридическим лицам, часть недостатков устранена на момент рассмотрения материала в суде, так же то, что данное деяние не представляет большой общественной опасности, суд полагает возможным МУЗ «Поликлиника №»от административного наказания по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ освободить, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и от административной ответственности за совершение данного правонарушения освободить, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Краснооктябрьский районный суд города ФИО1.
Судья: