Дело № 5-165/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 06 декабря 2011 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнёрства «Клёвое место», ИНН №, КПП №, место нахождение и юридический адрес: <адрес>, У С Т А Н О В И Л : 27 октября 2011 года в 10 часов 00 минут входе проведения внеплановой выездной проверки по НП «Клеевое место» по выполнению ранее выданного акта предписания №рп от 24 июня 2011 года на основании распоряжения №-рп от 05 октября 2011 года были выявлены нарушения Правил Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей далее (ПТЭЭП), а именно: руководителем организации не обеспечено назначение заместителя ответственного за электрохозяйство, что является нарушением п. 1.2.2., п. 1.2.3. ПТЭЭП; нет перечня технической документации у ответственного за электрохозяйство гл. 1.8 ПТЭЭП; соответствующим распоряжением не установлен вид оперативного обслуживания электроустановок, а также организационная структура управления, п. 1.5.9.ПТЭЭП., п. 1.3.1 Межотраслевые правила по охране труда (далее МПОТ); отсутствует приказ о закреплении электрооборудования организации за электротехническим персоналом, п. 2.4.1.МПОТ; не составлен годовой график планово-предупредительных ремонтов основного электрооборудования, п. 1.6.3.ПТЭЭП; не составлены списки работников имеющих право выполнения оперативных переключений, единоличного осмотра, п. 2.1.10. МПОТ п. 1.5.27.ПТЭЭП; не составлен список работников имеющих право оперативных переговоров. П. 1.5.27.ПТЭЭП; распоряжением руководителя организации не назначен работник из числа электротехнического персонала, имеющего группу не ниже III, который будет проводить присвоение 1 группы по электробезопасности в соответствии с Приложением примечание 2 Межотраслевые правила по охране труда п. 1.8.2. ПТЭЭП; не составлен перечень должностей и профессий, которым требуется присвоение 1 группы по электробезопасности, не ведется журнал присвоения 1 группы п. 1.4.4., п. 1.8.9.ПТЭЭП; измерения параметров электрооборудования не проводятся. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний электрооборудования нарушения п. 3.6.1. ПТЭЭП приложение № 3; не определён порядок и место хранения и выдачи ключей от распределительных устройств п. 1.3.12 МПОТ; отсутствует журнал учета и содержания средств защиты п. 1.2.3., приложение № 1 инструкция по применению и использованию средств зашиты (ИПиИСЗ); на предприятии отсутствует журнал учета мероприятий по контролю (надзору) ФЗ № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», гл. 2, ст. 9; не составлен график проведения осмотров ВЛ (воздушной линии), утверждённый ответственным за электрохозяйство п. 2.3.8. ПТЭЭП; не соблюдается противопожарное состояние ВЛ не проводиться обрезка деревьев находящихся на опасном расстоянии от ВЛ п. 2.3.11. ПТЭЭП. В состав электроустановки входит ВЛ-10кВ 3 СИПЗ-50мм Дл.-20м РЛНД1-10/400 КТП 10/0.4кВ ВЛИ-0.4кВ и внутренних электропроводок. Данная электроустановка эксплуатируется собственным электротехническим персоналом. В судебное заседание законный представитель НП «Клёвое место» не явился, извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует уведомление о вручении, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не представил. В связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, с учётом того, что судебное заседание назначено повторно, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя НП «Клёвое место». Представитель органа, составившего протокол Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шелков С.Ю., действующий на основании доверенности в судебном заседании считает, что вина НП «Клёвое место» в совершении административного правонарушении доказана и подтверждается собранными доказательствами. Судья, выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 октября 2011 года №, 27 октября 2011 года в 10 часов 00 минут входе проведения внеплановой выездной проверки по НП «Клеевое место» по выполнению ранее выданного акта предписания №рп от 24 июня 2011 года на основании распоряжения №-рп от 05 октября 2011 года были выявлены нарушения Правил Технической Эксплуатации Электроустановок Потребителей (далее ПТЭЭП), а именно: руководителем организации не обеспечено назначение заместителя ответственного за электрохозяйство, что является нарушением п. 1.2.2., п. 1.2.3. ПТЭЭП; нет перечня технической документации у ответственного за электрохозяйство гл. 1.8 ПТЭЭП; соответствующим распоряжением не установлен вид оперативного обслуживания электроустановок, а также организационная структура управления, п. 1.5.9.ПТЭЭП., п. 1.3.1 Межотраслевые правила по охране труда (далее МПОТ); отсутствует приказ о закреплении электрооборудования организации за электротехническим персоналом, п. 2.4.1.МПОТ; не составлен годовой график планово-предупредительных ремонтов основного электрооборудования, п. 1.6.3.ПТЭЭП; не составлены списки работников имеющих право выполнения оперативных переключений, единоличного осмотра, п. 2.1.10. МПОТ п. 1.5.27.ПТЭЭП; не составлен список работников имеющих право оперативных переговоров. П. 1.5.27.ПТЭЭП; распоряжением руководителя организации не назначен работник из числа электротехнического персонала, имеющего группу не ниже III, который будет проводить присвоение 1 группы по электробезопасности в соответствии с Приложением примечание 2 Межотраслевые правила по охране труда п. 1.8.2. ПТЭЭП; не составлен перечень должностей и профессий, которым требуется присвоение 1 группы по электробезопасности, не ведется журнал присвоения 1 группы п. 1.4.4., п. 1.8.9.ПТЭЭП; измерения параметров электрооборудования не проводятся. Отсутствуют протоколы лабораторных испытаний электрооборудования нарушения п. 3.6.1. ПТЭЭП приложение № 3; не определён порядок и место хранения и выдачи ключей от распределительных устройств п. 1.3.12 МПОТ; отсутствует журнал учета и содержания средств защиты п. 1.2.3., приложение № 1 инструкция по применению и использованию средств зашиты (ИПиИСЗ); на предприятии отсутствует журнал учета мероприятий по контролю (надзору) ФЗ № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», гл. 2, ст. 9; не составлен график проведения осмотров ВЛ (воздушной линии), утверждённый ответственным за электрохозяйство п. 2.3.8. ПТЭЭП; не соблюдается противопожарное состояние ВЛ не проводиться обрезка деревьев находящихся на опасном расстоянии от ВЛ п. 2.3.11. ПТЭЭП. В состав электроустановки входит ВЛ-10кВ 3 СИПЗ-50мм Дл.-20м РЛНД1-10/400 КТП 10/0.4кВ ВЛИ-0.4кВ и внутренних электропроводок. Данная электроустановка эксплуатируется собственным электротехническим персоналом (л.д. 4-5). Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Так, из распоряжения от 05 октября 2011 года №рп следует, что в отношении НП «Клёвое место» проводилась внеплановая выездная проверка с целью проведения мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания от 24 июня 2011 года (л.д. 6-8). Предписание от 24 июня 2011 года (л.д.21-23) было выдано по результатам плановой проверки, проведённой в отношении НП «Клёвое место» на основании распоряжения от 23 мая 2011 года № (л.д. 16-17). Также по результатам проверки был составлен акт № от 24 июня 2011 года, в котором отражены нарушения НП «Клёвое место» МПОТ и ПТЭЭП (л.д. 18-19) и составлен протокол об административном правонарушении № от 24 июня 2011 года, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств в отношении НП «Клёвое место» 08 июля 2011 года было вынесено постановление №, в котором указаны следующие нарушения, допущенные НП «Клёвое место»: руководителем организации не обеспечено назначение заместителя ответственного за электрохозяйство нарушения п. 1.2.2., п. 1.2.3. ПТЭЭП; Измерения параметров электрооборудования не проводятся; отсутствуют протоколы лабораторных испытаний электрооборудования нарушения п. 3.6.1. ПТЭЭП приложение № 3; не составлен график проведения осмотров ВЛ (воздушной линии) утверждённый ответственным за электрохозяйство п. 2.3.8. ПТЭЭП; не соблюдается противопожарное состояние ВЛ не проводиться обрезка деревьев находящихся на опасном расстоянии от ВЛ п. 2.3.11. ПТЭЭПВ состав электроустановки входит ВЛ-10кВ 3 СИПЗ-50мм Дл.-20м РЛНД1-10/400 КТП 10/0.4кВ ВЛИ-0.4кВ и внутренних электропроводок. Данная электроустановка эксплуатируется собственным электротехническим персоналом. НП «Клёвое место» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.28-29). По результатам внеплановой проверки, проведённой 27 октября 2011 года, был составлен акт №, из которого следует, что при осуществлении своей деятельности НП «Клёвое место» допустило нарушения ПТЭЭП, имевшие место при проверки от 24 июня 2011 года, что отражено в протоколе об административном правонарушении № от 27 октября 2011 года (л.д. 10-11). В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. При таких обстоятельствах моментом начала течения срока, с которого возможно повторное привлечение к административной ответственности лица при совершении длящегося правонарушения, является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения. Рассматриваемое административное правонарушение относится к категории длящихся, поскольку НП «Клёвое место» длительное время осуществляет свою деятельность с нарушениями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Как следует из представленного в судебном заседании представителем органа, составившего протокол об административном правонарушении, уведомления, копия постановления от 08 июля 2011 года № о привлечении НП «Клёвое место» к административной ответственности, в виде штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, было получено НП «Клёвое место» 12 июля 2011 года. В десятидневный срок со дня получения копии постановления, указанное постановление обжаловано не было. Таким образом, постановление вступило в законную силу 23 июля 2011 года. При таких данных, судья приходит к выводу о правомерности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении НП «Клёвое место», и расценивает данное административное правонарушение как повторное. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и, признавая их допустимыми, поскольку добыты без нарушения процессуальных норм КоАП РФ, судья считает, что в действиях НП «Клёвое место» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, выразившееся в нарушении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. При назначении наказания, судья учитывает в качестве отягчающего обстоятельства, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение НП «Клёвое место» однородного административного правонарушения, при том, что смягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено. Таким образом, судья полагает необходимым привлечь НП «Клёвое место» к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ и, руководствуясь ст. ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, и согласуясь с целями, установленными в ст. 3.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи 9.11 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Признать Некоммерческое партнёрство «Клёвое место» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 КоАП РФ и назначить Некоммерческому партнёрству «Клёвое место» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: р/с 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгограда, наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Нижнее-Волжское управление Ростехнадзора) БИК 041806001, ИНН 3444046034, КПП 344501001, ОКАТО 18208501000, код бюджетной классификации 49811690050000140, наименование платежа - штраф Ростехнадзора. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: Р.Г. Набиев