Дело № 5-6/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 января 2012 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Демина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: 13 октября 23011 года в ходе осуществления государственного экологического надзора установлен факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекший невозможность проведения проверки, а именно: на основании распоряжения первого заместителя председателя Комитета Матковского С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документальной проверки в адрес ИП Демина А.А. заказным почтовым отправлением направлен запрос о предоставлении необходимых для проверки предписания сведений. Направленный запрос был получен ИП Деминым А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении десяти рабочих дней запрашиваемые сведения, необходимые для проведения документарной проверки предписания, не были представлены ИП Деминым А.А. государственному инспектору Волгоградской области по охране природы Дроботову Н.Н. Указанные действия являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшим невозможность проведения внеплановой документарной проверки ранее выданного предписания. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ИП Демин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Государственный инспектор Облкомприроды Вавилов А.В., в судебном заседании пояснил, что ИП Деминым А.А. запрашиваемые сведения, необходимые для проведения документарной проверки предписания, не были представлены. Указанные действия являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшим невозможность проведения внеплановой документарной проверки ранее выданного предписания. Также пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП Демин А.А. был заблаговременно извещен, однако на составление протокола не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил. Считает, что действия Демина А.А. квалифицированы верно. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В силу статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1). Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 2). В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Судом установлено, что согласно предписанию Облкомприроды № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ИП Деминым А.А., осуществляющим деятельность по ремонту радио- и телеаппаратуры и прочей аудио-видео аппаратуры по адресу: <адрес>, были выявлены факты нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: ИП ФИО1 не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, что является нарушением требований части 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 4, 5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ ИП Демину А.А. был направлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ИП Демина А.А. обязали прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут к государственному инспектору Волгоградской области по охране природы, по геологическом контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Дроботову Н.Н. (л.д.13). Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, были получены ИП Деминым А.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Однако, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Деминым А.А. исполнено не было, к государственному инспектору Волгоградской области по охране природы, по геологическом контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Дроботову Н.Н., ИП Демин А.А. не явился. На основании распоряжения Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9), ИП Демину А.А. было направлено уведомление о том, что в отношении него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет проведена внеплановая документарная проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Демин А.А. обязан был предоставить заверенные печатью и подписью копии документов, подтверждающих выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимых для осуществления проверки, а именно: копию отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, с отметкой о ее предоставлении в территориальный орган Росприроднадзора. Запрашиваемые документы необходимо было предоставить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса (л.д.10). Указанное уведомление было получено ИП Деминым А.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Однако, по истечении десяти рабочих дней запрашиваемые сведения, необходимые для проведения документарной проверки предписания, не были представлены ИП Деминым А.А. государственному инспектору Волгоградской области по охране природы Дроботову Н.Н. Указанные действия являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшим невозможность проведения внеплановой документарной проверки ранее выданного предписания. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Демина А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7). Копия определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования была направлена ИП Демину А.А., и получена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ ИП Демину А.А. была направлена повестка о вызове для составления протокола об административном правонарушении в связи с совершением ИП Деминым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Одновременно ИП Демину А.А. было разъяснено, что в случае неявки, протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие (л.д.6). Таким образом судом установлено, что Демин А.А. был надлежащим образом и заблаговременно извещен о совершении всех необходимых действий, однако требования исполнены не были, об уважительных причинах невозможности в установленный срок выполнить указанные требования, Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области не уведомил, письменные объяснения или возражения не представил. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Демина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ1 года в ходе осуществления государственного экологического надзора установлен факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекший невозможность проведения проверки, а именно: на основании распоряжения первого заместителя председателя Комитета Матковского С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документальной проверки в адрес ИП Демина А.А. заказным почтовым отправлением направлен запрос о предоставлении необходимых для проверки предписания сведений. Направленный запрос был получен ИП Деминым А.А. ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении десяти рабочих дней запрашиваемые сведения, необходимые для проведения документарной проверки предписания, не были представлены ИП Деминым А.А. государственному инспектору Волгоградской области по охране природы Дроботову Н.Н. Указанные действия являются воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшим невозможность проведения внеплановой документарной проверки ранее выданного предписания, ответственность за что предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ (л.д.3-5). Объективной стороной правонарушения, предусмотрено частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, является воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП Демина А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 частью 2 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП Демина А.А., судом не установлено. При таких данных суд полагает необходимым привлечь ИП Демина А.А. к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Привлечь индивидуального предпринимателя Демина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> к административной ответственности по статье 19.4.1 части 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Получатель УФК по Волгоградской области (Облкомприрода); ИНН 3442103030 КПП 344201001, ОКАТО 18206551000; Банк получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград; расчётный счет № 40101810300000010003, БИК 041806001, код бюджетной классификации 81411690050100000140. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: И.И. Костюк