Дело № 12-5/2011
РЕШЕНИЕ
19 января 2011 года г. Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Антропов Е.А., единолично рассмотрев жалобу директора ООО «Штамп-М» Горшковой Елены Викторовны на постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 39/807-08-10 от 11.08.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 39/808-08-10 от 11.08.2010 года, директор ООО «Штамп-М» Горшкова Е.В. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за то, что ООО «Штамп-М» не вносило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а именно: 2-й квартал 2009 года, плату за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов производства и потребления, образующихся в ходе деятельности ООО «Штамп-М», что является нарушением ст. 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28.02.1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08.06.2006 года «Об установлении сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Директор ООО «Штамп-М» Горшкова Е.В. с данным постановлением не согласилась 30 августа 2010 года подала на него жалобу, в обоснование которой указала, ООО «Штамп-М» не обязано вносить плату за негативное воздействие, поскольку обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные законом, в связи с чем Горшкова Е.В. указывает, что административный орган не установил, какие виды деятельности осуществляются ООО «Штамп-М», и связана ли его деятельность с воздействием на окружающую среду. На основании изложенного, директор ООО «Штамп-М» Горшкова Е.В. просит суд, восстановить срок для подачи жалобы, постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 11.08.2010 года отменить, производство по делу прекратить.
Директор ООО «Штамп-М» Горшкова Е.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении жалобы по основанием указанным в ней.
Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № 39/807-06-10 от 24.06.2010 года, ООО «Штамп-М» не вносило в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а именно за 2-й квартал 2009 года, плату за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов производства и потребления, образующихся в ходе деятельности ООО «Штамп-М», чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ (л.д.32-33).
Указанные нарушения, нашли отражение в акте проверки № 39/350-06-10 от 23.06.2010 года (л.д.27-29).
Постановлением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 39/807-08-10 от 11.08.2010, директор ООО «Штамп-М» Горшкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.42-44).
В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Исследовав материалы дела, считаю, что постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды вынесено с нарушением норм действующего законодательства, соблюдение которых исключало бы производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 года № 23) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Следовательно, срок давности привлечения директора ООО «Штамп-М» к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й квартал 2009 года необходимо исчислять с 20.07.2009 года. Таким образом, установлено, что срок привлечения к административной ответственности за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й квартал 2009 года истек 20 июля 2010 года.
Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 39/807-08-10 от 11.08.2010 года в отношении директора ООО «Штамп-М» Горшковой Е.В. отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № 39/807-08-10 от 11 августа 2010 года в отношении директора ООО «Штамп-М» Горшковой Елены Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.
Судья