Дело № 12-45/2011
РЕШЕНИЕ
19 января 2011 года г. Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда Антропов Е.А., рассмотрев единолично жалобу заведующей МОУ детский сад № 294 на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 02 сентября 2010 года МОУ детский сад № 294 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000, за то, что не выполнило в полном объеме предписание старшего инспектора Краснооктябрьского отделения ГПН № 272/01/01 от 25.05.2010 года, а именно детский сад не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, о чем говорится в п.39 ППБ 01-03.
Заведующая МОУ детский сад № 294 с данным постановлением не согласилась, и принесла на него жалобу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы заведующая МОУ детский сад № 294 указала, что согласно п.39 ППЮ 01-03 организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, тогда как МОУ детский сад № 294 не относится к такого рода организациям, а относятся к категории малого объема, в которых одновременно находятся меньше 50 человек, в связи с чем, МОУ детский сад № 294 не нуждается в обеспечении прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Кроме того, заведующая МОУ детский сад № 294 указывает, что мировой судья необоснованно рассмотрел дело в отсутствии представителя организации.
В судебном заседании заведующая МОУ детский сад № 294 Табунщикова Е.В. на удовлетворении жалобы настаивает, по указанным в ней основаниям.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Судом установлено, что 25 мая 2010 года государственным инспектором Краснооктябрьского района г. Волгограда по пожарному надзору в адрес МОУ детский сад № 294 было вынесено предписание № 272/01/01 об обеспечении детского сада прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (л.д.5).
16 августа 2010 года в отношении МОУ детский сад № 294 проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания ГПН № 272/01/01 от 25.05.2010 года, на основании распоряжения от 11.08.2010 года № 458 (л.д.8).
Согласно акту проверки № 272/01/01 от 16.08.2010 года установлены факты невыполнения предписания № 272/01/01, а именно детский сад не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов (л.д.6-7).
В соответствии с протоколом № 056703/503 об административном правонарушении от 16 августа 2010 года установлено, что при рассмотрении материалов внепланового мероприятия по надзору в отношении МОУ детский сад № 294 было выявлено нарушение Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а именно не исполнено предписание № 272/01/01 от 25.05.2010 года, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 02 сентября 2010 года, МОУ детский сад № 294 признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.11-12).
Факт совершения МОУ детский сад № 294 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ подтверждается указанными выше, исследованными в судебном заседании материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Доводы заведующей МОУ детский сад № 294 о том, что МОУ детский сад № 294 относится к категории помещений малого объема, в которых одновременно находятся меньше 50 человек, в связи с чем, МОУ детский сад № 6 не нуждается в обеспечении прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, для апелляционной инстанции не состоятельны, поскольку вынесенное 25.05.2010 года предписание № 272/01/01 никем не оспаривалось, а потому подлежит исполнению.
Кроме того, ответственность, предусмотренная ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт невыполнения предписания ГПН № 272/01/01 от 25.05.2010 года заведующей МОУ детский сад № 294 не отрицается.
При таких обстоятельствах, действия (бездействие) МОУ детский сад № 294 верно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как указано в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении КоАП РФ»: «Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
Суд приходит к выводу о том, совершенное МОУ детский сад № 294 правонарушение является малозначительным, поскольку наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая малозначительность совершенного правонарушения, суд считает возможным применить к МОУ детский сад № 294 положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области в отношении МОУ детский сад № 294 отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении МУО детский сад № 294 по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
МОУ детский сад № 294 от административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ - освободить, ограничившись устным замечанием.
Решение вступило в законную силу 19 января 2010 года и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: