Дело № 12-97/2011
Р Е Ш Е Н И Е
24 февраля 2011 года город Волгоград
Федеральный судья Краснооктябрьского суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев единолично жалобу руководителя МУ «Комдорстрой» Вилкова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ руководитель МУ «Комдорстрой» Вилков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что не устранил в полном объеме нарушения, выявленные при проверке и указанные в предписании ГИБДД УВД города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия: установить (восстановить) бортовой камень на дороге улицы Вершинина и улицы Репина до улицы Еременко.
Вилков Е.А. с данным постановлением не согласился и обжаловал его, просит постановление отменить, в обоснование жалобы указал, что муниципальные контракты, в том числе на выполнение ремонтных работ в отношении улично-дорожной сети Волгограда, заключаются по результатам проведения соответствующих открытых аукционов, на момент вынесения предписания между МУ «Комдорстрой» и МУП трест «Дормостстрой» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети Волгограда, согласно перечню видов и объемов работ по зимнему и летнему содержанию улично-дорожной сети Волгограда, в перечень работ входят работы по восстановлению, исправлению, установке недостающих бортовых камней. Положениями муниципального контракта объем выполняемых работ ограничен рамками работ по содержанию улично-дорожной сети. Следовательно, возложение на МУ «Комдорстрой» обязанности по установке бортового камня на дороге улицы Вершинина от улицы Репина до улица Еременко в рамках оспариваемого предписания, является незаконным. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
Руководитель МУ «Комдорстрой» Вилков Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы Клименко И.О.
В судебном заседании представитель руководителя МУ «Комдорстрой» Вилкова Е.А.- Клименко И.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), жалобу поддержала, настаивает на ее удовлетворении.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, постановления, представления, решения органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Комдорстрой» и МУП трест «Дормостстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Волгограда. Согласно пункту 1.5. Контракта нормативный состав работ по контракту определен Приложением № в соответствии с проектом организации зимнего и летнего содержания улично-дорожной сети районов города Волгограда и классификацией работ утвержденной приказом Минтранса России от 12 ноября 2007 года № 160.
В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, руководителю МУ «Комдорстрой» Вилкову Е.А. установлено, что в целях устранения нарушений п. 4.4.5 ГОСТ Р «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», последнему необходимо установить (восстановить) бортовой камень на дороге улицы Вершинина от улицы Репина до улицы Еременко (л.д.5).
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Вилкова Е.А. установлено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнено. Вилков Е.А. от подписи отказался (л.д.3).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Вилков Е.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.11).
В силу вышеназванного муниципального контракта, в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта, осуществления надзора за состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, контроля за соблюдением порядка пользования улично-дорожной сетью, поддержания установленного уровня содержания исполнитель, которым является МУП трест «Дормостстрой», принимает на себя обязательства по исполнению муниципального контракта. Таким образом, предписание выданное на имя руководителя МУ «Комдорстрой» Вилкова Е.А., нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах, мировой судья ошибочно пришел к выводу о привлечении Вилкова Е.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Законодатель устанавливает, что основанием административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частями 3,4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, суду не представлено достаточных доказательств, позволивших бы сделать вывод о наличии в действиях руководителя МУ «Комдорстрой» Вилкова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ, то есть совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих деяние как конкретное правонарушение.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Вилкова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ..
На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу руководителя МУ «Комдорстрой» Вилкова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вилкова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ.
Решениевступает в законную силу 24 февраля 2011 года и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: И.И. Костюк