№ 12-131/2011
РЕШЕНИЕ
17 марта 2011 года город Волгоград
Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И.,
единолично рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года руководитель ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда с данным постановлением не согласился и принес протест, в котором указывает, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указывает, что несвоевременное предоставление бухгалтерской отчетности, в том числе бухгалтерского баланса, отчетов о прибылях и убытках не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, так как указанные документы не являются налоговой декларацией. Таким образом в действиях руководителя ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А.. Восстановить срок на принесение протеста.
Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Лесняк Г.А. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивает, просит восстановить срок на принесение протеста.
Руководитель ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.21), причина неявки суду не известна, заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, либо об отложении слушания дела, не представил.
Выслушав заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Прокуратуре Краснооктябрьского района города Волгограда стало известно о допущенных нарушениях требований действующего законодательства по результатам проведенной в феврале 2011 года проверки в МИ ФНС РФ № по Волгоградской области.
Протест на постановление по делу об административном правонарушении подан в мировой суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
При таких данных, суд полагает необходимым восстановить заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда срок на принесение протеста.
В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Объективную сторону правонарушения составляет предоставление налоговой декларации в налоговый орган по месту учета с нарушением установленных законодательством о налогах и сборах сроков.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Офисная мебель» ненадлежащее исполнило обязанности по предоставлению бухгалтерского баланса, отчетов о прибылях и убытках за 12 месяцев 2009 года и 3 месяца 2010 года (л.д.3-4).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года руководитель ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.11-12).
В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Согласно статье 13 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская отчетность организаций, за исключением отчетности государственных (муниципальных) учреждений, а также общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения или заключения ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии;
(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 N 183-ФЗ)
д) пояснительной записки.
Таким образом, несвоевременное предоставление бухгалтерской отчетности, в том числе бухгалтерского баланса, отчетов о прибылях и убытках не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, так как указанные выше документы не являются налоговой декларацией.
В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 2.4 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что мировым судьей неправильно определен круг юридически значимых обстоятельств, постановление мировым судьей было вынесено с существенным нарушением применением норма материального права, выводы суда первой инстанции, изложенные в постановлении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по административному делу в отношении руководителя ООО «Офисная мебель» Гелетко Г.А. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ - подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения.
На основании ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Восстановить заместителю прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда срок на принесение протеста на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 103 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 100 Волгоградской области от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Офисная мебель» Гелетко Г.А. - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Офисная мебель» Гелетко Г.А. - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решениевступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: И.И. Костюк
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: И.И. Костюк