№ 12-105/2011
РЕШЕНИЕ
14 марта 2011 года город Волгоград
Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И.,
рассмотрев единолично жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «КИТ» Земцова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.25 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением МИ ФНС РФ № по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель ООО «КИТ» Земцов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.
Руководитель ООО «КИТ» Земцов Р.А. с данным постановлением не согласился и обжаловал его. В обосновании жалобы указал, что постановлением МИ ФНС РФ № по Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным, как руководитель ООО «КИТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ за несвоевременное предоставление сведений в МИ ФНС РФ № по Волгоградской области об изменении паспортных данных и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Указывает, что он более одного года не имеет постоянного места работы, на иждивении находится несовершеннолетний ребенок. К административной ответственности ранее не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло за собой уклонение от уплаты налога и нарушения сроков предоставления налоговой отчетности, не повлекло каких-либо иных тяжких последствий. Кроме того указал, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, уведомление налогового органа о составлении протокола получено Земцовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола. Постановление было вынесено также в его отсутствие, поскольку получено извещение было также несвоевременно. Просит суд постановление МИ ФНС РФ № по Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебном заседании заявитель Земцов Р.А. на удовлетворении жалобы настаивает.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит, что постановление МИ ФНС РФ № по Волгоградской области подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС РФ № по Волгоградской области был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «КИТ» Земцова Р.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ (л.д.22-23). В указанном протоколе отсутствует подпись Земцова Р.А. о том, что он извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 15-00 часов.
ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС РФ № по Волгоградской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № (л.д.20), которым руководитель ООО «КИТ» Земцов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривающей, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях. Если имеются данные о надлежащем извещении лица и о месте и времени рассмотрения дела и если от лица на поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, налоговый орган рассмотрел протокол в отсутствии Земцова Р.А..
ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «КИТ» Земцова Р.А. налоговым органом было направлено извещение о необходимости явиться в МИ ФНС РФ № по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении (л.д.24).
Однако, данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку в материалах дела не имеется ни реестра отправления заказанной корреспонденции, ни почтового уведомления о том, что Земцов Р.А. получил указанное извещение.
Кроме того судом установлено, что данное извещение было получено Земцовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола, а следовательно о времени и месте рассмотрения протокола Земцов Р.А. уведомлен надлежащим образом не был. Также Земцов Р.А. не был извещен о месте и времени рассмотрения протокола, что также является нарушением, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Отсутствие Земцова Р.А. при составлении протокола об административном правонарушении не позволило ему дать пояснения по делу, а налоговому органу установить обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9., 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что постановление МИ ФНС РФ № по Волгоградской области было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельства: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым постановление МИ ФНС РФ № по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
На основании ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу руководителя общества с ограниченной ответственностью «КИТ» Земцова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.25 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «КИТ» Земцова Р.А. - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение 10 дней.
Судья: И.И. Костюк
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате
Судья: И.И. Костюк