Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ город Волгоград
Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда И.И.Костюк,
рассмотрев единолично жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2011 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 02 февраля 2011 года ООО «Тамерлан» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ООО «Тамерлан» с данным постановлением не согласилось и обжаловало его. В обосновании жалобы указало, что документы, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес МРУ Росалкогольрегулированя по ЮФО были представлены в полном объем, имелись у административного органа уже на стадии вынесения определения об истребовании сведений необходимых для возбуждения дела об административном правонарушении, основания составления протокола по делу об административном правонарушении у административного органа отсутствовали. Мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении не дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, имеющимся в материалах дела доказательствам виновности ООО «Тамерлан», при этом не отрицая факт наличия истребуемых документов административного органа, суд делает вывод о виновности ООО «Тамерлан», поскольку, суд сделал вывод о том, что какие именно документы были получены представителем Контрольного управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка установить не представляется возможным. Однако ранее по определению об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Тамерлан» так же истребовались документы в том числе и документы, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ и документы были представлены представителю Федеральной службы по регулированию антимонопольного рынка. Так к заявлению о привлечении ООО «Тамерлан» к административной ответственности направленному мировому судье Краснооктябрьского района города Волгограда приложены копии истребуемых документов у ООО «Тамерлан». Факт наличия у органа истребуемых документов, так же подтверждается точным указанием номера и даты истребуемого документа в определении от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ООО «Тамерлан» не были представлены указанные документы, суду не представлены. Просит постановление от 02 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по административному делу в отношении ООО «Тамерлан» прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «Тамерлан» - Гончаров С.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128) на удовлетворении жалобы настаивает, просит постановление от 02 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по административному делу в отношении ООО «Тамерлан» прекратить.
Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ устанавливается административная ответственность.
Часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при ведении административного дела, является виновность лица в совершении административного правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, ели будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности возлагается на административный орган.
Согласно пункта 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения предусматривает непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации).
Таки образом объективная сторона содержит две формы бездействия «не предоставление» или «несвоевременное предоставление» информации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным управлением федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по южному федеральному округу был составлен в отношении ООО «Тамерлан» протокол № об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования в рамках проведения административного расследования по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Каскад» было вынесено определение об истребовании у общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» сведений, необходимых для разрешения административного дела, которое вручено ООО «Тамерлан» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Тамерлан» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что ООО «Тамерлан» в трехдневный срок со дня получения определения от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ в отношении ООО «Каскад» не представило в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Каскад» по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления протокола указанны в определении сведения ООО «Тамерлан» не представлены в адрес МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу не представлены, что является нарушением статьи 19.7 КоАП РФ об административном правонарушении № 195-ФЗ от 20 декабря 2001 года и влечет за собой административную ответственность (л.д.6-7).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 02 февраля 2011 года ООО «Тамерлан» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Однако суд не может согласиться с выводами мирового судьи о виновности ООО «Тамерлан» в инкриминируемом ему правонарушении, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения содержит две формы бездействия «не предоставление» или «несвоевременное предоставление» информации. МРУ Росалкогольрегулирование по Южному федеральному округу, вменяет ООО «Тамерлан», согласно протокола об административном правонарушении бездействии общества в виде «не предоставления» запрашиваемой информации, тогда как согласно приложенным к протоколу об административном правонарушении материала усматривается, что все запрашиваемые государственном органом документы, заверены надлежащим образом ООО «Тамерлан», истребованы, и приложены к материалам дела, а следовательно представлены ООО «Тамерлан».
Кроме того представитель ООО «Тамерлан», в судебном заседании пояснил, что общество предоставила все запрашиваемые государственным органом документы в установленный срок, что подтверждается письменными материалами дела приложенными к протоколу об административном правонарушении.
При этом бездействие общества в виде «не своевременного предоставления» информации государственный орган обществу не вменяет и доказательств не своевременности предоставления испрашиваемых документов не предоставляет.
На основании изложенного, судом не установлено вины ООО «Тамерлан» в предъявленном обществу административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 2.4 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и учитывая, что согласно приложенным к протоколу об административном правонарушении материала усматривается, что все запрашиваемые государственном органом документы, заверены надлежащим образом ООО «Тамерлан», приложены к материалам дела, бездействие общества в виде «не своевременного предоставления» информации государственный орган обществу не вменяет и доказательств не своевременности предоставления испрашиваемых документов не предоставляет, суд считает, что в действиях ООО «Тамерлан» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, следует производство прекратить.
На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» на постановление мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2011 года - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Волгоградской области от 02 февраля 2011 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества ограниченной ответственностью «Тамерлан» по признакам статьи 19.7 КоАП РФ - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в кассационную инстанцию не подлежит и вступает в законную силу 28 февраля 2011 года.
Судья:
Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья: