12-148/2011
РЕШЕНИЕ
24 марта 2011 года город Волгоград
Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И.,
единолично рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года ООО «Жилье-46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
ООО «Жилье-46» с данным постановлением не согласилось и обжаловало его. В обосновании жалобы указало, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Причиной несоблюдения нормативных параметров горячей воды в очках водоразбора у потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, собственником которого является МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». Существует акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, и совершать какие-либо действия, в том числе проводить ремонт своими либо привлеченными силами, на чужом объекте, хотя бы и в интересах жителей многоквартирного дома, ООО «Жилье-46» не имеет право. ООО «Жилье-46» в 2010 году неоднократно обращалось к МУП «ВКХ» для разрешения возникшей ситуации. Согласно сообщению МУП «ВКХ», на март 2010 года циркуляционный трубопровод по адресу: <адрес>, восстановлен. Также указало, что на день рассмотрения мировым судьей предписания Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, ООО «Жилье-46» представить письменные объяснения и доказательства не представлялось возможным, в связи с временной нетрудоспособностью представителя, а также нахождением директора ООО «Жилье-46» в очередном отпуске. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении и освободить ООО «Жилье-46» от административной ответственности.
Представитель ООО «Жилье-46» Ведмецкая В.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает.
Выслушав представителя ООО «Жилье-46», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Жилье-46» не выполнило требования указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за что, предусмотрена статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ (л.д.4-5).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года ООО «Жилье-46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.36).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области в адрес ООО «Жилье-46» было вынесено предписание № содержащие требования об устранении нарушений требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а именно: обеспечить соблюдение нормативных параметров горячей воды в точках водоразбора у потребителей, с предоставлением срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Жилье-46» предписание Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области не выполнено (л.д.9-11).
При рассмотрении административного материала, мировым судьей не установлено, что циркуляционный водопровод ГВС восстановлен по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).
По факту заниженной температуры горячей воды, жильцы дома <адрес>, обращались с жалобами в ООО «Жилье-46». В свою очередь, ООО «Жилье-46» обратилось в МУП «ВКХ» с требованием предоставить точную информацию о датах восстановления циркуляционных трубопроводов систем горячего водоснабжения (л.д.44).
Согласно сообщению МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, восстановление трубопровода включено в программу ремонта на 2011 год (л.д.45).
Таким образом, ООО «Жилье-46» предпринимало меры для выполнения предписания Государственной жилищной инспекцией Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ООО «Жилье-46», Обществом был произведен перерасчет размера оплаты за горячее водоснабжение, что подтверждается копиями платежных документов (л.д.58,59).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопроса, возникающих у судов при применении КоАП РФ»: «Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».
Согласно статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких данных, учитывая, что ООО «Жилье-46» предпринимало все необходимые меры для выполнения требований предписания Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области, произведен перерасчет за оплату коммунальных услуг, а также учитывая, что совершенное ООО «Жилье-46» правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, то, что размер вреда и тяжести наступающих последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о возможности признать административное правонарушение, виновным в котором признано ООО «Жилье-46», малозначительным, и полагает возможным освободить его от административной ответственности с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-46» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ.
Общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» от административной ответственности освободить, объявив устное замечание.
Решениевступает в законную силу 24 марта 2011 года и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: И.И. Костюк