Дело № 12-176/2011
Р Е Ш Е Н И Е
03 мая 2011 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилье - 46» на постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 15 февраля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 15 февраля 2011 года ООО «Жилье - 46» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО «Жилье - 46» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, освободить общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, ссылаясь на то, что не исполнение ООО «Жилье - 46» в срок требований, указанных в предписании Государственной жилищной инспекцией по Волгоградской области от 15.11.2010 года № 2652 о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений по многоквартирному дому № по улице <адрес>, а именно, до 20.12.2010 года принять меры к установлению причин отклонения температуры воды в системе ГВС от действующих Федеральных стандартов и нормализовать температуру воды в системе ГВС обеспечить граждан, проживающих в доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества имеет объективные основания. Причиной несоблюдения нормативных параметров горячей воды в точках водоразбора у потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения, собственником которого является МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». Существует акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, (трубопровод расположен за внешней стеной многоквартирного дома) и совершать какие - либо действия, в том числе проводить ремонт своими либо привлеченными силами, на чужом объекте, хотя бы и в интересах жителей многоквартирного дома, ООО «Жилье - 46» не имеет право.ООО «Жилье - 46» в 2010 году неоднократно обращалось к МУП «ВКХ» для разрешения возникшей ситуации: с энергоснабжающей организацией велись переговоры, делались попытки нормализовать ситуацию по восстановлению температурного режима, о чем свидетельствуют соответствующая переписка. Согласно сообщению МУП «ВКХ» от 26.03.2010 года исх. № ВКХ/0963-10, восстановление циркуляционного трубопровода ГВС к многоквартирному дому № по <адрес> запланировано на 2011 год. До 20.12.2010 года обратиться в адрес Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области с ходатайством о продлении срока для устранения вышеуказанных нарушений для ООО «Жилье - 46» не представлялось возможным, в виду отсутствия письменных доказательств для этого. Поскольку повторное требование ООО «Жилье - 46» от 07.12.2010 года (исх. № 1810) в адрес МУП «ВКХ», в части предоставления более точных сведений о дате восстановления циркуляционного трубопровода ГВС к вышеуказанному дому, последним было проигнорировано. В соответствии с п. 49, п.п. «ж» Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с изменениями и дополнениями), в ноябре 2010 года ООО «Жилье - 46», в свою очередь, произвело перерасчет размера платы за горячее водоснабжение заявителям жалобы, на основании которой Государственной жилищной инспекции Волгоградской области проводилась внеплановая выездная проверка. Полагает, что на 15 февраля 2011 года отсутствовали основания для привлечения ООО «Жилье - 46» к административной ответственности в порядке ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. К началу рассмотрения мировым судьей судебного участка № 141 Волгоградской области протокола Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области от 29.12.2010 года № 3069, составленного Государственной жилищной инспекции Волгоградской области в отношении ООО «Жилье - 46», а именно, к 11 часам 00 минутам 15.02.2011 года, представить письменные объяснения и доказательства либо ходатайство об отложении слушания дела правонарушителем не представлялось возможным, в виду досрочного расторжения договорных отношений с представителем по доверенности от 20.01.2011 года ФИО4, представлявшей интересы ООО «Жилье - 46» в судебном заседании 08.02.2011 года, а также с длительным рассмотрением Государственной жилищной инспекции Волгоградской области 15.02.2011 года (с 09 часов 00 минут до 11 часов 30 минут) дела об административном правонарушении № 162 в отношении ООО «Жилье - 46» с участием представителя правонарушителя - ФИО5, действующей по доверенности от 21.10.2011 года, что подтверждается копиями уведомления о досрочном расторжении договора оказания юридических услуг и сообщения Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области. Кроме того, в производстве Арбитражного суда Волгоградской области находится дело № А-12-2502/2011 по заявлению ООО «Жилье - 46» к Государственной жилищной инспекции Волгоградской области об оспаривании постановления об административном нарушении № 2652 от 12.01.2011 года. Согласно определению Арбитражного Суда Волгоградской области от 16.02.2011 года, данное дело к судебному разбирательству назначено 05 апреля в 11 часов 00 минут, к участию которого привлечено МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.В связи с тем, что отсутствует угроза каким - либо общественным интересам (причинения вреда здоровью и жизни граждан), полагает возможным признать административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Жилье - 46» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Также просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку копия постановления получена 09 марта 2011 года, последним днём обжалования является 21 марта 2011 года, с учётом выходного дня.
В судебное заседание представитель ООО «Жилье - 46» не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Жилье - 46».
Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи надлежит оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилье - 46» без удовлетворения, по следующим основаниям.
Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копию постановления ООО «Жилье - 46» была получена 09 марта 2011 года, о чём свидетельствует отметка в уведомлении (л.д. 25). Последний день обжалования постановления 21 марта 2011 года, с учётом выходных дней. Жалоба была направлена ООО «Жилье - 46» 21 марта 2011 года, что подтверждается штампом на конверте (л.д. 44).
При таких обстоятельствах, поскольку жалоба направлена до истечения десятидневного срока с момента получения копии постановления, суд считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Судом установлено, что в отношении ООО «Жилье - 46» Государственной жилищной инспекции Волгоградской области составлен протокол № 3069 от 29 декабря 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому ООО «Жилье - 46» не выполнены в установленный до 20.12.2010 года срок мероприятия по предписанию № 2652 от 15 ноября 2010 года об устранении выявленных нарушений по дому № 15 по улице Библиотечная Краснооктябрьского района города Волгограда, а именно: принять меры к установлению причин отклонения температуры воды в системе ГВС от действующих федеральных стандартов. Нормализовать температуру воды в системе ГВС, обеспечить граждан, проживающих в доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества (л.д. 4-5).
ООО «Жилье - 46» согласно предписанию Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области № 2652 от 15.11.2010 года должно было в срок до 20.12.2010 года выполнить мероприятия по об устранении выявленных нарушений по дому № по <адрес>, а именно: принять меры к установлению причин отклонения температуры воды в системе ГВС от действующих федеральных стандартов, нормализовать температуру воды в системе ГВС, обеспечить граждан, проживающих в доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества (л.д. 17).
На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 3069 от 27 декабря 2010 года, была проведена проверка в отношении ООО «Жилье - 46» (л.д. 8-9).
По результатам проверки был составлен акт проверки № 3069 от 29.12.2010 года, которым установлено, что предписание № 2652 от 15.11.2010 года не исполнено (л.д.14-15).
При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришёл к выводу о том, что в действиях ООО «Жилье - 46» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, по неисполнению предписания Государственной жилищной инспекции по Волгоградской области № 2652 от 15.11.2010 года. При назначении наказания мировой судья учёл характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, пришел к обоснованному выходу о необходимости назначения ООО «Жилье - 46» наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
ООО «Жилье - 46» Государственной жилищной инспекцией было предписано принять меры к установлению причин отклонения температуры воды в системе ГВС от действующих федеральных стандартов, нормализовать температуру воды в системе ГВС, обеспечить граждан, проживающих в доме, коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества. Не исполнение данного требования приводит к тому, что граждане получают коммунальную услугу не надлежащего качества, в виде подачи воды, температура которой не соответствует установленным нормам, что является существенной угрозой охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, суд не находит исключительных обстоятельств, которые могли быть послужить основанием для квалификации совершенного ООО «Жилье - 46» правонарушения как малозначительного.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В связи с вышеизложенным, следует постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 15 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Жилье - 46» без удовлетворения.
На основании статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 141 Волгоградской области от 15 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилье - 46» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилье - 46» - без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: Р.Г. Набиев