Дело № 12-199/2011

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2011 года                                 город Волгоград

Федеральный судья Краснооктябрьского суда города Волгограда Набиев Р.Г.,

рассмотрев единолично жалобу Чайкин В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением госинспектора ДН ОГИБДД УВД по городу Волгограду № № от 24 марта 2011 года Чайкин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что не организовал установку отсутствующих дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт., 4.1.2 - 1 шт. «Движение направо».

Чайкин В.В. с данным постановлением не согласился, и обжаловал его, в обоснование жалобы указал, что в соответствии с муниципальным контрактом № от 21 декабря 2010 года, МУП трест «<данные изъяты>» производит работу по содержанию дорог, фактически являясь подрядчиком на основании контракта с МУ «<данные изъяты>». МУ «<данные изъяты>» было создано для решения социальных задач, в сфере улично-дорожной сети, в то время как МУП трест «<данные изъяты>» на основании Устава, является коммерческим предприятием, созданным с целью извлечения прибыли. В обязанности МУ «<данные изъяты>» входит содержание дорог, указанное учреждение несет ответственность за ненадлежащее содержание дорог, в том числе и административную. Во исполнение этих функций МУ «<данные изъяты>» вправе заключать договоры подряда с исполняющими организациями и осуществлять контроль за исполнением договора подряда. Подрядчик несет ответственность за неисполнение своих обязательств только в рамках указанного договора, носящую характер гражданско-правовой ответственности. Только муниципальный заказчик уполномочен устанавливать вид и объем работ необходимый к исполнению. Ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети является МУ «<данные изъяты>», а МУП трест «<данные изъяты>» является только исполнителем заданий поступающих от Муниципального заказчика. Также указал, что МУП трест «<данные изъяты>» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2011 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Чайкин В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Михайловой Е.Ю.

Представитель заявителя Михайлова Е.Ю., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности только в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что 24 марта 2011 года в отношении Чайкина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № №, которым установлено, что Чайкин В.В. не организовал установку отсутствующих дорожных знаков приоритета 2.4 «Уступи дорогу» - 1 шт. и 4.1.2-1 шт. «Движение направо» (л.д.18), ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ.

Постановлением № № от 24 марта 2011 года Чайкин В.В. был привлечен к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ, и ему была назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.19).

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что 21 марта 2011 года, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УВД по городу Волгограда был составлен акт в том, что на участке: <адрес>, выезд из автосервиса «Автогарант» отсутствуют дорожные знаки 4.1.2 «Движение направо» и 2.4 «Уступи дорогу» (л.д. 23).

Также установлено, что в целях обеспечения бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта, Администрация Волгограда в лице МУ «<данные изъяты>» 21 декабря 2010 года заключила с МУП Трест «<данные изъяты>» муниципальный контракт, согласно которому последнее как подрядчик обязано выполнять работы по текущему содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе Краснооктябрьского района Волгограда в соответствии с требованиями по содержанию дорог, содержащимися в ГОСТах и СНиПах в 2010 году за счет средств бюджета Волгограда (л.д.7-13).

Согласно пункту 1.6 указанного контракта работы по содержанию улично-дорожной сети МУП «<данные изъяты>» должны выполняться согласно утвержденным «муниципальным заказчиком», то есть Администрацией Волгограда лимита финансирования, состава, вида и объема работ, а также в соответствии с проектами организации зимнего и летнего содержания улично-дорожной сети Волгограда. Пункт 3.1.10 муниципального контракта от 21 декабря 2010 года гласит, что работы, выполненные подрядчиком, то есть МУП Трест «Дормостстрой», сверх лимитов финансирования и заданий Администрации Волгограда, последней не принимаются.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что и объем и состав работ, которые должен выполнять МУП трест «<данные изъяты>» по муниципальному контракту от 21 декабря 2010 года, четко определен Администрацией Волгограда. Больший объем работ по содержанию улично-дорожной сети Волгограда МУП Трест «<данные изъяты>» выполнять не вправе.

Таким образом, выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети Волгограда сверх объемов и финансирования, определяемых Администрацией Волгограда, в обязанности МУП Трест «Дормостстрой» не входит, в связи с чем, постановление ДН ОГИБДД УВД по городу Волгограду № № от 24 марта 2011 года вынесено незаконно.

Отсутствие состава правонарушения в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ является основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление № № от 24 марта 2011 года о привлечении Чайкина В.В. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, нельзя признать законным в связи с нарушением процессуальных норм действующего законодательства, на основании чего оно подлежит отмене.

На основании ст. ст. 30.1-30.8, ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Чайкин В.В. на постановление ДН ОГИБДД УВД по городу Волгограду по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении Чайкин В.В. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора № от 24 марта 2011 года, которым Чайкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении Чайкин В.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                  Р.Г. Набиев

Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья:                         Р.Г. Набиев