Дело № 12-245/2011 Р Е Ш Е Н И Е 26 мая 2011 года город Волгоград Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка №99 Волгоградской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности <данные изъяты> Решетняк Н.В., У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 20 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Решетняк Н.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ, Решетняк Н.В. освобождена от административно ответственности, с объявлением устного замечания. Заместителем прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда принесён протест на указанное постановление, в котором просит восстановить срок для подачи протеста, постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обосновании протеста указывает, что при вынесении постановления мировым судьёй не был учтён характер совершённого правонарушения, а именно то, что должностным лицом совершено административное правонарушение против порядка управления, что в свою очередь привело к ограничению законных интересов и прав учащихся образовательного учреждения, в связи с чем, дело не может быть прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. Помощник прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Лакеев А.А. в судебном заседании поддерживает протест, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Решетняк Н.В. в судебном заседании возражает против протеста прокурора, пояснила, что на момент проверки исполняла обязанности директора, на время нахождения директора в отпуске, действительно лицензия на момент проверки не была получена, но предпринимались действия для её получения, но процесс затянулся, по причине длительного оформления документов, и сложной процедуры их оформления. В настоящее время лицензия на осуществление медицинской деятельности получена. Выслушав, прокурора, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья полагает, что постановление мирового судьи надлежит оставить без изменения, а протест без удовлетворения по следующим основаниям. Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Прокурор в судебном заседании пояснил, что копию постановления была получена 29 апреля 2011 года. Постановление по делу было вынесено 20 апреля 2011 года. Из материалов дела следует, что копия постановления в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда была направлена 22 апреля 2011 года. Сведений о получении копии постановления не имеется. Протест прокурора поступил в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда 10 мая 2011 года. При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить срок для подачи протеста прокурора. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Согласно статье 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В судебном заседании установлено, что 30 марта 2011 года прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда в отношении Решетняк Н.В. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому, в <данные изъяты> осуществляется медицинская деятельность по специальностям: доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу в педиатрии, а также первичная медико-санитарная помощь по педиатрии, однако <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность без лицензии, выданной в установленном законом порядке. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьского территориального управления комитета по образованию администрации Волгограда обязанности директора <данные изъяты> назначена исполнять заместитель директора по учебно-воспитательной работе Решетняк Н.В. (л.д. 3-6). Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ На основании ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию. Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения. Мировым судьёй установлено, что вина Решетняк Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.03.2011 г. (л.д.З), приказом № от 15.03.2011 г. (л.д. 10), актом проверки №, согласно которого в <данные изъяты> осуществляется медицинская деятельность по доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, первичная медико-санитарная помощь по педиатрии при отсутствии лицензии (л.д. 12-15). Вместе с тем, учитывая, что совершенное Решетняк Н.В. правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, Решетняк Н.В. предпринимаются все действия, направленные на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в <данные изъяты> (л.д.28) - а также размера вреда и отсутствия наступивших последствий, мировой судья признал правонарушение, совершенное Решетняк Н.В. малозначительным и освободил её от административной ответственности, с объявлением устного замечания, прекратив производство по делу. В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Согласно копии приказа № от 15 марта 2011 года директору <данные изъяты> ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанный период исполнять обязанности директора <данные изъяты> была назначена заместитель директора по УВР Решетняк Н.В. (л.д. 10). Проверка, в результате которой были выявлены нарушения, была проведена 22 марта 2011 года. То есть на момент проверки, Решетняк Н.В. была в должности исполняющего директора один день, в связи с чем, можно сделать вывод о незначительной роли Решетняк Н.В. в совершении правонарушения, поскольку оформление документов на получение лицензии обязанность руководителя образовательного учреждения. Кроме того, совершенное Решетняк Н.В. административное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, отсутствует и имущественный вред, также на момент рассмотрения дела мировым судьёй, представлены доказательства о том, что предпринимаются действия по оформлению лицензии на осуществление медицинской деятельности. В настоящем судебном заседании Решетняк Н.В. представлена полученная лицензия на осуществление медицинской деятельности №ФС-34-01-001503 от 04 мая 2011 года. Таким образом, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, роли Решетняк Н.В. в совершении правонарушения, а также размера вреда и отсутствия наступивших последствий, мировой судья обоснвоанно признал правонарушение, совершенное Решетняк Н.В. малозначительным и освободил её от административной ответственности, с объявлением устного замечания, прекратив производство по делу. При таких данных судья полагает необходимым в удовлетворении протеста заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 20 апреля 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.20 КоАП РФ, в отношении Решетняк Н.В. по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ- отказать. Постановление мирового судьи судебного участка №99 Волгоградской области от 20 апреля 2011 года надлежит оставить без изменения. На основании статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 20 апреля 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.20 КоАП РФ, в отношении Решетняк Н.В. по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 26 мая 2011 года, и подлежит обжалованию только в надзорном порядке. Судья: Р.Г. Набиев