Дело № 12-246/2011 Р Е Ш Е Н И Е 26 мая 2011 года город Волгоград Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г рассмотрев единолично жалобу директора <данные изъяты> Недилько О.Н. на постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 31 марта 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 31 марта 2011 года № директор <данные изъяты> Недилько О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Недилько О.Н. с данным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, снизить назначенное наказание до предупреждения, поскольку при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя. Лицо, подавшее жалобу, Недилько О.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, просит изменить постановление, изменив назначенное наказание на предупреждение. Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагается на усмотрение суда. Выслушав лицо, подавшее жалобу, представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. На основании распоряжения Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды была проведена плановая проверка в отношении <данные изъяты> по поводу соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (л.д. 21). Из акта проверки от 23 марта 2011 года № следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки <данные изъяты> осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года №. Согласно технического паспорта, здание <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м. основной и <данные изъяты> кв.м. вспомогательной площади, из них библиотека занимает <данные изъяты> кв.м основной площади. По состоянию на 12.01.2011г. в <данные изъяты> состоит работающих <данные изъяты> человека, передвижных и стационарных источников загрязнения нет. Приказом директора муниципального учреждения культуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об экологически безопасной деятельности с отходами производства и потребления» ответственным должностным лицом по обращению с отходами производства назначена Недилько О.Н., однако сертификата (свидетельства) на право обращения с отходами 4 класса опасности, образующихся в <данные изъяты>, она не имеет. Учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов <данные изъяты> ведется, право собственности и бремя по осуществлению платы за размещение отходов производства и потребления другим лицам и организациям <данные изъяты> не передает. Факт образования и размещения отходов подтверждается Постановлением Главы Администрации Волгоградской области №1507 от 07.11.2008г. «Об утверждении удельных показателей образования отходов производства и потребления на территории Волгоградской области», расчетом платы за размещение отходов на 2010 год и осуществлением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2-3-4 кварталы 2010 года на сумму 6 419 руб.59 коп. внесена полностью согласно расчетов платы платежным поручением от 09.04.2010г. №154. В ходе деятельности <данные изъяты> образуются следующие отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по ФККО 9110040001004 - данный отход образуется от эксплуатации бытового помещения и работающих; отходы от водоэксплуатации код по ФККО 9490000000000 - данный отход образуется от уборки помещения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности код по ФККО 1871030001005 - данный отход образуется от деятельности муниципального учреждения и другие. В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды были выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами должностным лицом директором <данные изъяты> Недилько О.Н., а именно: - в нарушение ст.11, п.2 и п.3 ст. 18 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от24.06.1998г. №89, ст.24 Закона РФ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ муниципальное учреждение культуры осуществляет деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Отсутствуют полученные в установленном порядке лимиты на размещение образующихся в МУК отходов; - в нарушение п.2, ст. 14 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89, п.3 п. 2.4 Порядка организации работ по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. №570 «Об организации работ по паспортизации опасных отходов» муниципальное учреждение культуры Белогорский центр культуры и библиотечного обслуживания осуществляет деятельность без составленных и утвержденных в установленном порядке подразделением Росприроднадзора паспортов на образующиеся в результате деятельности МУК отходы 4 класса опасности и подтверждения отнесения образующихся отходов к конкретному классу опасности, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в отношении должностного лица - директора МУК «Белгородский центр культуры и библиотечного обслуживания» Белгородского сельского поселения, 23 марта 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении № 36/09-03-11 по ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (л.д. 28). На основании вышеизложенного, постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 31 марта 2011 года № директор <данные изъяты> Недилько О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 30-31). Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Недилько О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких данных, Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности Недилько О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вместе с тем, учитывая, что Недилько О.Н. ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекалась, что указано в протоколе об административном правонарушении, совершённое ею правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного вреда, суд считает возможным изменить постановление в части назначения наказания и вынести Недилько О.Н. предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 31 марта 2011 года № изменить в части наказания, назначить директору <данные изъяты> Недилько О.Н. административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд. Судья Р.Г. Набиев