Дело № 12-241/2011 Р Е Ш Е Н И Е 26 мая 2011 года город Волгоград Федеральный судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г рассмотрев единолично жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Козлова А.М. на постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 25 апреля 2011 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 25 апреля 2011 года № директор ООО «<данные изъяты>» Козлов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Козлов А.В. с данным постановлением не согласился, подал жалобу, в которой просит снизить размер наказания до предупреждения, поскольку при вынесении постановления не были учтены смягчающие обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя. Лицо, подавшее жалобу, Козлов А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддерживает, просит изменить постановление, изменив назначенное наказание на предупреждение. Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Вавилов В.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагается на усмотрение суда. Выслушав лицо, подавшее жалобу, представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно - строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Судьёй установлено, что 08 апреля 201 года заместителем прокурора Центрального района г.Волгограда по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведённой в период с 28 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Козлова А.М. (л.д. 19-22). В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности Общества является деятельность управляющей компании при управлении многоквартирными домами, техническая эксплуатация жилого фонда. Данная деятельность осуществляется в арендованном помещении, являющимся объектом капитального строительства, по адресу: <адрес> (встроенное нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м). Общая штатная численность сотрудников - <данные изъяты> человек. При этом, эксплуатация предприятия, при осуществлении деятельности, связана с образованием следующих видов отходов: код по ФККО 3533010013011 - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; данные отходы хранятся в отдельно выделенном помещении на момент проверки складировано люминесцентных ртутьсодержащих отработанных ламп в количестве 30 штук; код по ФККО 9120040001004- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) образуется при проведении работ по уборке эксплуатируемых бытовых помещений (туалеты); код по ФККО 1871030001005 - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 5-го класса опасности. Учет образования отходов осуществляется по актам выполненных работ. При этом, у ООО «<данные изъяты>» отсутствуют паспорта отходов 1, 4-го классов опасности согласованные территориальным органом МПР РФ (Управление Росприроднадзора по Волгоградской области). Соответственно эксплуатация предприятия связанная с образованием указанных отходов осуществляется Обществом при отсутствии, на момент проверки, согласованных, в установленном порядке территориальным органом МПР РФ, паспортов отходов 1, 4 классов опасности, свидетельства о классах опасности данных отходов, выдаваемые территориальным органом МПР РФ также отсутствуют, что является нарушением требований ч.1 ст.34, ч.ч.1,2 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», ч.ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода». Также установлено, что ООО «<данные изъяты>» являясь субъектом малого и среднего предпринимательства было обязано в срок до 15 января 2011 года представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Управление Роеприроднадзора по Волгоградской области), в уведомительном порядке, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год, однако в установленный срок и на момент начала проверки " 25.03.2011 данный отчет предприятием не представлен, что является нарушением требований п/п. 1,6 п. 1 ст. 11 и ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», а также п.п. 3, 4, 5 приказа МПР *РФ от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)». При этом ООО «<данные изъяты>» не обеспечено прохождение профессиональной подготовки лица допущенного к работе с отходами 1, 4-го классов опасности, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 классов опасности, что также является нарушением требований ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления». Вывоз отходов от жилого фонда осуществляется специализированной организацией МУП «<данные изъяты>» на основании заключенного договора № 80ТР от 01.09.2010 года. Утилизация отходов 1-го класса опасности осуществляется путем передачи отработанных люминесцентных ламп специализированному предприятию ООО НПЭК «ЭКО Каскад» в соответствии с договором №. ООО «<данные изъяты>» 30.03.2011 (после начала проверки) заключен договор № на составление паспортов отходов 1,4 классов опасности по перечню приложения № 1 указанного договора. Указанные выше нарушения требований природоохранного законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ООО «<данные изъяты>» Козловым А.М.. На основании вышеизложенного, постановлением Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 25 апреля 2011 года № директор ООО «<данные изъяты>» Козлов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 28-30). Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Козлова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При таких данных, Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о виновности Козлова А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вместе с тем, учитывая, что Козлов А.М. ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекался, совершённое им правонарушение не повлекло причинение вреда, имущественного вреда, судья считает возможным изменить постановление в части назначения наказания и вынести Козлову А.М. предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление Государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за охраной и использованием водных объектов от 25 апреля 2011 года № изменить в части наказания, назначить директору общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения в Волгоградский областной суд. Судья подпись Р.Г. Набиев