Дело № 12-255/2011 РЕШЕНИЕ 06 июня 2011 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда на определение Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 21 апреля 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Евтенко Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, УСТАНОВИЛ: 21 апреля 2011 года Территориальной административной комиссией Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград (далее -Административная комиссия) на основании ст. ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ вынесено определение № о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Евтенко Е.Ю. по ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Заместителем прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда принесён протест на указанное определение, в котором просит восстановить срок для подачи протеста, поскольку копия определения получена 03 мая 2011 года, определение Административной комиссии отменить и направить дело на новое рассмотрение. В протесте указывает на то, что Административная комиссия возвратила протокол об административном правонарушении не обоснованно, поскольку отсутствие в протоколе учётного номера протокола по ОВД, не является существенным недостатком протокола. Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не поступило. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Евтенко Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении слушания дела не поступило. Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Евтенко Е.Ю. поступило в прокуратуру Краснооктябрьского района г.Волгограда 03 мая 2011 года. Протест был принесён 13 мая 2011 года. При таких обстоятельствах, срок для принесения протеста не пропущен, поскольку подан до истечения 10 суток со дня получения копии определения. В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Как следует из определения Административной комиссии от 21 апреля 2011 года №, основанием для возвращения протокола об административном правонарушении послужило отсутствие в протоколе учётного номера протокола по ОВД (л.д. 13). Вместе с тем в определении о возращении ссылки на отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ либо на иные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, отсутствуют. Указанный в определении недостаток не является существенным и не может служить основанием для возврата протокола об административном правонарушении. Кроме того, возвращение протокола об административном правонарушении по указанным основаниям способствует тому, что лица, допустившие нарушения законодательства, не понесут заслуженного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно статье 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ. При таких данных, срок давности привлечения Евтенко Е.Ю. к административной ответственности истёк, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Евтенко Е.Ю. подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда на определение Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 21 апреля 2011 года - удовлетворить. Определение Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа - город Волгоград от 21 апреля 2011 года о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Евтенко Е.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Евтенко Е.Ю. - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд. Судья: Р.Г. Набиев