Дело № 12-347/2011 Р Е Ш Е Н И Е 08 августа 2011 года город Волгоград Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Набиев Р.Г., рассмотрев единолично жалобу руководителя закрытого акционерного общества «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова В.В. на постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда №/Ю-31 от 25 мая 2011 года и решение УФНС России по Волгоградской области № от 01 июля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда № от 25 мая 2011 года руководитель ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумов В.В. подвергнут административному наказанию, по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за не предоставление сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Наумов В.В. не согласился с данным постановлением и обжаловал его в УФНС России по Волгоградской области. Решением УФНС России по Волгоградской области № от 01 июля 2011 года постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда от 25 мая 2011 года № оставлено без изменения, а жалоба Наумова В.В. - без удовлетворения. Наумов В.В. не согласился с принятыми постановлением и решением и обжаловал в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. В обосновании жалобы указывает на то, что обязанность акционерного общества по предоставлению в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов не была определена законом в части механизма её исполнения. Заявление о внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц должно подаваться по форме, утверждённой органом исполнительной власти. Форма Р14002, на которую ссылается налоговый орган, никаким нормативно-правовым актом не утверждалась. Считает требование о предоставлении указанной информации путем подачи заявления по форме № Р14002 не законно. Так же ссылается на то, что он не извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В решении заместителя руководителя УФНС России по Волгоградской области от 01 июля 2011 года не указаны результаты проверки обстоятельств, подтверждающих факт передачи законному представителю ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Отметка на почтовом реестре, которая свидетельствует о передаче уведомления органом почтовой связи, не является доказательством передачи уведомления законному представителю общества. Просит отменить постановление и решение, производство по делу прекратить. Также просит восстановить срок для обжалования, копия решения УФНС получена по почте 08 июля 2011 года. Лицо, подавшее жалобу, Наумов В.В. в судебном заседании поддерживает жалобу, просит ограничиться предупреждением, вину свою признаёт, в содеянном раскаивается. Представитель ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Выслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Из материалов дела следует, что копию решения УФНС России по Волгоградской области Наумов В.В. получил 08 июля 2011 года, жалоба направлена Наумовым В.В. в адрес суда 14 июля 2011 года, то есть до истечения 10 суток. Таким образом, срок для подачи жалобы не пропущен. В силу п. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ № 129-ФЗ от 21.11.1996 года «О бухгалтерском учете», организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пункт 3 части 14.25 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” устанавливает ответственность за не предоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом. Объективная сторона данного правонарушения предусматривает не предоставление (несвоевременное предоставление) в регистрирующий орган сведений о юридическом лице. Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Как усматривается из статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранения причиненного вреда. Как следует из протокола об административном правонарушении № от 10 мая 2011 года, Наумов В.В. - руководитель ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» не представил в регистрирующий орган заявление по форме Р14002 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом. Срок предоставления сведений за 2010 год - 31 марта 2011 года (л.д. 46). Постановлением начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 25 мая 2011 года руководитель ЗАО «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 45). Решением УФНС России по Волгоградской области № от 01 июля 2011 года постановление ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда от 25 мая 2011 года № оставлено без изменения, а жалоба Наумова В.В. - без удовлетворения (л.д. 7-9). При таких данных, факт совершения Наумовым В.В. административного правонарушения нашел своё подтверждение, процессуальных нарушений допущено не было, в связи с чем, постановление от 25 мая 2011 года № и решение № от 01 июля 2011 года вынесены законно. Доводы, изложенные в жалобе проверялись при рассмотрении жалобы вышестоящим органом, и были обоснованно отвергнуты. В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. С учетом того, что административное правонарушение, совершенное Наумовым В.В. не повлекло вредных последствий, не причинило какого - либо ущерба государственным интересам, с учетом личности правонарушителя, характера правонарушения, отсутствия имущественного ущерба, того, что Наумов В.В. признаёт свою вину и раскаивается в содеянном, санкцией ст. 14.25 ч. 3 КоАП РФ предусмотрено наказание и в виде предупреждения, судья полагает, что наказание, назначенное налоговым органом, не соответствует тяжести совершённого правонарушения, и считает возможным изменить постановление начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда от 25 мая 2011 года в части назначенного административного наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса РФ “Об административных правонарушениях”, судья Р Е Ш И Л : Жалобу руководителя закрытого акционерного общества «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова В.В. на постановление начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 25 мая 2011 года и решение заместителя руководителя УФНС России по Волгоградской области № от 01 июля 2011 года - удовлетворить частично. Изменить постановление начальника ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда № от 25 мая 2011 года в отношении руководителя закрытого акционерного общества «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумова В.В. в части наказания, назначив руководителю закрытого акционерного общества «ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ» Наумову В.В. наказание в виде предупреждения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Судья: Р.Г. Набиев